Производство № 2-638/2022

Дело (УИД) 28RS0021-01-2022-000953-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 26 октября 2022 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Есиковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО18 к Администрации Талданского сельсовета о признании права проживания на условиях социального найма и признании подлежащим переселению из жилья,

установил:

ФИО1 ФИО19. обратилась в суд с иском к администрации Талданского сельсовета об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья указав, что с 1979 года она проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м.. Однако с ней договор социального найма жилого помещения был заключен после признания дома аварийным. У неё имеются свидетельские показания, подтверждающие её проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В сентябре 2022 года она обратилась в администрацию Талданского сельсовета с заявлением о включении её в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным и предложено обратиться в суд с иском об установлении факта проживания в спорном жилом помещении и включении её в список лиц, подлежащих переселению по программе обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020, подпрограмме переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области». На основании изложенного, просит установить факт его проживания в <адрес> на условиях договора социального найма и признать её подлежащим переселению из аварийного жилья по программе обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020, подпрограмме переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области» и включить в список граждан, подлежащих на переселение по данной программе.

В последующем исковые требования ФИО1 ФИО20. были уточнены, просит признать за ней право пользования квартирой № <адрес> на условиях социального найма и включить в список граждан, подлежащих на переселение по данной программе.

Определениями Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация Сковородинского района, Министерство ЖКХ Амурской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области, в качестве соистцов привлечены ФИО1 ФИО21 и несовершеннолетний ФИО1 ФИО22 в лице законного представителя ФИО1 ФИО23..

Истцы ФИО1 ФИО24., ФИО1 ФИО25 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО26., представитель ответчика администрации Талданского сельсовета, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – администрация Сковородинского района, Министерство ЖКХ Амурской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Истцы, представители ответчика – администрации Талданского сельсовета, третьего лица – администрации Сковородинского района, согласно представленных ходатайств, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Из отзыва, представленного ответчиком – администрацией Талданского сельсовета следует, что не возражают против удовлетворения заявленных требований ФИО1 ФИО27. о признании за ней права проживания на условиях социального найма.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истца о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что муниципальное образование Талданский сельсовет является собственником жилого помещения – <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией <адрес> ФИО2 ФИО28 было предоставлено жилое помещение – <адрес>, на семью состоящую из 5 человек, общей площадью 42 кв.м.. Состав семьи: ФИО2 ФИО29., ФИО1 ФИО30.-дочь, ФИО1 ФИО31. – зять, ФИО1 ФИО32. – внучка, ФИО1 ФИО33. – внук.

ФИО2 ФИО34. является матерью ФИО1 ФИО35., что подтверждается записью акта о рождении № ФИО2 ФИО36. от ДД.ММ.ГГГГ и записью акта о заключении брака № с ФИО1 ФИО37. от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ФИО38 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> и ФИО1 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> являются детьми ФИО1 ФИО40. (свидетельства о рождении серии 1-ОТ № и серии 1-ОТ №).

Согласно свидетельства о смерти I-ОТ № ФИО2 ФИО41. умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). После её смерти в данной квартире остались проживать ФИО4-дочь, ФИО1 ФИО42. – внучка, ФИО1 ФИО43. – внук.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 ФИО44. и ФИО1 ФИО45. был расторгнут мировым судом по Сковородинскому районному судебному участку №, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта № о расторжении брака (свидетельство о расторжении брака 1-ОТ №). Поэтому после смерти ФИО2 ФИО46. в данное жилое помещение он вселен не был.

На основании заявления ФИО1 ФИО47. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в жилищную комиссию от ДД.ММ.ГГГГ был заключен ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Талданского сельсовета и ФИО1 ФИО48. договор социального найма на <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО1 ФИО49 – дочь и ФИО1 ФИО50 – сын.

Также установлено, что ФИО1 ФИО51. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

Из сообщения администрации Талданского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ФИО52. следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания. Разрушены, повреждены строительные конструкции и основания, при которых есть опасность обрушения дома. В связи с угрозой жизни и здоровья человека, граждане покинули жилое помещение и вынуждены жить в съемных помещениях до реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов».

Жилое помещение № <адрес> не относится к служебному помещению, согласно информации представленной администрацией Талданского сельсовета.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов»

Согласно данной Программы, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО53 обратилась в администрацию Талданского сельсовета с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Талданского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ФИО54. отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине того, что договор социального найма на жилое помещение – <адрес> заключен позже признания дома аварийным.

В связи с чем, истец обратился в суд с иском о признании за ней права проживания в <адрес> на условиях социального найма.

В судебном заседании установлено, что <адрес> была предоставлена матери истца ФИО2 ФИО55. на законных основаниях, в данное жилое помещение она вселилась вместе с дочерью ФИО1 ФИО59. в ДД.ММ.ГГГГ году, данное жилое помещение было закреплено на матерью истицы на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ году с учетом дочери и внуков ФИО1 ФИО56. и ФИО1 ФИО57. и в 2014 году ФИО1 ФИО58. заключила договор социального найма на указанную квартиру, то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу. Проживать в настоящее время в жилом помещении опасно для жизни, в связи с чем, истец с детьми вынуждены были его покинуть. Вместе с тем, истец пользовался жилым помещением на условиях социального найма, несла расходы по его содержанию.

Ответчиком, в силу ст. 12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцами спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то они приобрели право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Статус служебной <адрес> не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 ФИО60., ФИО1 ФИО61 и несовершеннолетнего ФИО1 ФИО62 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцами заявлено требование о признании подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Вместе с тем, в силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования, в связи с чем, суд не вправе предрешать указанный вопрос, поэтому, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО63, ФИО1 ФИО64, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО65 к администрации Талданского сельсовета о признании проживающими на условиях социального найма и признании подлежащим переселению из жилья – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО66, ФИО1 ФИО67, ФИО1 ФИО68 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца.

Судья Н.Б. Федорчук