Дело №.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

Санкт-Петербург

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев в судебном заседании 30 июня 2022 года с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок 3 года, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

Акционерного общества «АРТИС-ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ», ОГРН <***>, ИНН <***>, Адрес фактического местонахождения и телефон: Санкт-Петербург, . лит. А, юрид. адрес: 195276. Санкт-Петербург Город, . корпус 1 литер а,

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении, составленный Северным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в отношении Акционерного общества «АРТИС-ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ» (далее – Общество) по части 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В протоколе об АП указано, что в Северный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу из отдела чета и регистрации инфекционных и паразитарных болезней ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» поступила информация о регистрации 4 случая острых кишечных инфекций, 3 случая новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди учащихся ГБОУ СОШ № Санкт-Петербурга по адресу: 197373, Санкт-Петербург, , корпус 1, литер А.

АО «АРТИС-ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ» осуществляет организацию питания обучающихся в ГБОУ гимназии № осуществляет в соответствии с Контрактом № от 03.08.2021г.

В связи с вышеуказанным в отношении АО «АРТИС-ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ» по адресу: Санкг-Петербург, , корпус 1, литер А. проведено санитарно-эпидемиологическое расследование.

Помещения пищеблока гимназией переданы в безвозмездное пользование АО «АРТИС ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ» по договору№ от 31.08.2021г. Согласно договору в безвозмездное пользование переданы помещения пищеблока (пом 35-48), общей площадью 483 кв.м.

Согласно п.2.2.4, договора № от 31.08.2021г. Ссудополучатель обязуется соблюдать на Объекта требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Ссудополучателя и используемого им объекта.

Согласно п.2.2.6, договора № от 31.08.2021г. Ссудополучатель обязуется содержать Объект и прилегающие к нему помещения в надлежащем санитарном состоянии.

20.12.2021г. в 16:00 в Северном территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу по результатам санитарно-эпидемиологического расследования в отношении Акционерного общества «АРТИС ДЕТСКОЕ-ПИТАНИЕ», согласно акту № установлено, что юридическое лицо допустило нарушение ст.11, ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение п.2.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также гл. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»:

- обеззараживание воздуха в обеденном зале осуществлялось с помощью одного рециркулятора «УФ-Бактерицидный двухламповый с принудительной циркуляцией воздушного потока для обеззараживания воздуха помещений в присутствии людей» РБ-07- «Я-ФГ1». Объем обеденного зала—1116 куб.м.

В соответствии с паспортом на рециркулятор РБ-07- «Я-ФП» согласно п.9.3.5, кнопками №,3,4,5 включается время работы рециркулятора в зависимости от объема и категории помещения, подлежащего обработке. Время обработки для 4 категории помещений (детские игровые комнаты, школьные классы, бытовые помещения промышленных и общественных зданий с большим скоплением людей при длительном их пребывании) при помещений от 31 до 75 куб. м. составляет 60 мин. Согласно п. 9.8.паспорта, если требуется обработать помещения большего, чем 50 куб м. объема, количество рециркуляторов должно быть увеличено из расчета 1 рециркулятор на 50 куб.метров.

Таким образом, в обеденном зале проводилось некачественное обеззараживание воздуха, в свои с недостаточной мощностью установленного оборудования, либо недостаточным количеством оборудования для проведения качественного обеззараживанию воздуха.

Согласно п.2.3.СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие в тем числе регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

В нарушение п. 1889,1887 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» проведение дезинфекции столовой посуды и столовых приборов после каждого приема пищи детей карантинных классов осуществлялось в емкости для обеззараживания столовой посуды без крышки, со слов сотрудников АО «АРТИС-ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ», средством «Жавель Солид» 0,015% (1 таблетка на 10 л воды). Неполное погружение посуды в дезраствор.

В соответствии с инструкцией по применению «Жавель Солид» при инфекциях бактериальной и вирусной этиологии посуда с остатками пищи дезинфицируется 0,1 % (7 таблеток на Юл воды) раствором «Жавель Солид».

Согласно СанПиН 3.3686-21 п.1887. - дезинфекции подлежат все предметы, имеющие контакт с больным и являющиеся потенциальными факторами передачи ОКИ - выделения больного (фекалии, моча, рвотные массы), посуда из-под выделений, санитарно-техническое оборудование, поверхности в помещениях, столовая посуда и приборы, остатки пищи, предметы ухода за больными, игрушки, белье (нательное, постельное, полотенца и иное).

Согласно СанПиН 3.3686-21 п. 1889 дезинфекционные мероприятия проводят в зависимости от конкретной кишечной инфекции (бактериальной, вирусной или паразитарной этиологии).

Ненадлежащее исполнение юридическим лицом требований санитарно- эпидемиологического законодательства, нарушение противоэпидемических и инфекционных мероприятий привело к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и острой кишечной инфекции среди учащихся ГБОУ гимназии Санкт-Петербурга.

Защитник Общества – ФИО1 в судебном заседании с составленным протоколом об АП не согласилась, представила правовую позицию, указала, что из протокола об АП не ясно каким образом административный орган установил объем обеденного зала - 1116 куб. м. Согласно материалам проверки каких - либо инструментов и оборудования для измерения объема помещения обеденного зала, специалистом административного органа не было использовано. При таких обстоятельствах Общество считает заявленный объем обеденного зала недоказанным.

Кроме того, административный орган в акте расследования №.19- 203-2021/1 от ДД.ММ.ГГГГ (стр. 3) установил, что Обществу в безвозмездное пользование переданы помещения пищеблока общей площадью 483 кв. м.; пищеблок имеет следующий набор помещений: овощной цех, сухая кладовая, мясной цех, горячий цех с зоной раздачи, зоной холодного цеха, моечная столовой и кухонной посуды, раздевалка для сотрудников, туалет для сотрудников.

Так, административным органом установлено, что помещение обеденного зала в безвозмездное пользование Обществу гимназией не передавалось.

Таким образом, утверждение административного органа о нарушении Обществом п.2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», а также гл. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» необоснованно и не подтверждено доказательствами.

Также административным органом указано, что Общество нарушило п.1889, 1887 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» следующими действиями:

- проведение дезинфекции столовой посуды и столовых приборов после каждого приема пищи детей карантинных классов осуществлялось в емкости для обеззараживания столовой посуды без крышки, со слов сотрудников АО «Артис - Детское питание» средством «Жавель Солид» 0,015% (1 таблетка на 10 л. воды); неполное погружение посуды в дезинфицирующий раствор.

Однако из материалов расследования не ясно, что означает «неполное погружение» посуды, данное обстоятельство не зафиксировано в материалах фотофиксацией, иные доказательства так называемого «неполного погружения» посуды в дезинфицирующий раствор также отсутствуют.

В обоснование нарушения п.1889,1887 СанПин 3.3686-21, административный орган указал, что в соответствии с инструкцией по применению «Жавель Солид» при инфекциях бактериальной вирусной этиологии посуда с остатками пищи дезинфицируется 0,1% (7 таблеток на Юл воды).

Между тем, в подтверждение вывода о нарушении п. 1889,1887 СанПин 3.3686-21, административный орган ссылается на доказательство - «со слов сотрудников Общества».

При этом ссылку на какие - либо вещественные доказательства, например, письменные пояснения работника либо заключение Центра гигиены и эпидемиологии, Протокол не содержит.

Исходя из приложений акта № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванные вещественные доказательства, подтверждающие совершение Обществом нарушения п.1889,1887 СанПин 3.3686-21, у административного органа отсутствуют. При таких обстоятельствах, вывод административного органа о нарушении Обществом и. 1889,1887 СанПин 3.3686-21 не подтвержден доказательствами.

Доказательств передачи Обществу информации о наличии зарегистрированных случаев острых кишечных инфекций и новой коронавирусной инфекции в материалах проверки не имеется.

Обществу такая информация не поступала, в связи с чем дезинфицирующий раствор готовился Обществом исходя из отсутствия необходимости дезинфекции посуды при инфекциях бактериальной вирусной этиологии.

В отсутствие информации о наличии зарегистрированных случаев острых кишечных инфекций и новой коронавирусной инфекции среди учащихся гимназии, Общество не могло предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), что исключает вину Общества.

Рассмотрев представленные материалы, суд не усматривает оснований для привлечения Общества к административной ответственности, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.26.2 ч.3 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно положениям пункта 2.3. Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: … регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Согласно требования пунктов 1887 и 1889 СанПиН 3.3686-21 дезинфекции подлежат все предметы, имеющие контакт с больным и являющиеся потенциальными факторами передачи ОКИ - выделения больного (фекалии, моча, рвотные массы), посуда из-под выделений, санитарно-техническое оборудование, поверхности в помещениях, столовая посуда и приборы, остатки пищи, предметы ухода за больными, игрушки, белье (нательное, постельное, полотенца и иное).

В материалах дела не представлено сведений о проведенных замерах столовой с целью установления объема помещения, а также доказательств информирования Общества о наличии карантинных классов в школе с целью проведения дезинфекции столовой посуды и столовых приборов после каждого приема пищи детей карантинных классов. Кроме того, требования пункта 1887 СанПиН 3.3686-21 относятся к необходимости дезинфекции предметов, имеющих контакт с больным и являющихся потенциальными факторами передачи ОКИ, а не предметов, используемых в карантинных классах. Доказательств нарушения процедуры такого обеззараживания не представлено (фото или видеофиксации).

Таким образом, суду не представлено доказательств, полученных в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, свидетельствующих о том, что Общество совершило вменяемое ему в вину правонарушение.

В связи с изложенным, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по части 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «АРТИС-ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ Л.В. Васильева