Дело № 5-600/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 октября 2022 года город Елец Липецкой области
Судья Елецкого городского суда Липецкой области Фролова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кудратзоды Абумуслима Обида (ИНН .............),-
установил:
06.09.2022 специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.
Определением врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу от 06 сентября 2022 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Елецкий городской суд Липецкой области.
Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Руководствуясь частью 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 1 статьи 13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Согласно части 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и основным видом его деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.09.2022.
Свою деятельность он осуществляет в арендуемом помещении по адресу: N... что следует из договора аренды №***
Индивидуальный предприниматель ФИО2 15.06.2021 заключил договор №*** с ООО «Либерти» по оказанию ему услуг по приготовлению блюд и (или) напитков по заказам.
В свою очередь, между ООО «Либерти» и ООО «РА» заключен агентский договор №*** задачами которого являются поиск и направление заказов потенциальных клиентов ООО «РА», заключение договоров между клиентами и ООО «Либерти» в интересах ООО «РА».
01.07.2022 между ООО "Ра" (работодатель) и гражданином ФИО8 (работник) был заключен трудовой договор №*** по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу по должности повар, а работник обязуется лично выполнять указанную работу.
ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином ............. и может работать поваром на территории Липецкой области, что подтверждается копиями паспорта №*** и патента серия №*** выданного УМВД России по Липецкой области 05.05.2022.
Однако, 02.07.2022 в ходе проведения проверочных мероприятий в павильоне «Донер в Пите», расположенном по адресу: N... было установлено, что гражданин ............. - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, не по профессии, указанной в патенте, а именно, продал шаурму и получил за нее оплату. По данному факту был составлен протокол №026362/610 от 02.07.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО11. Вступившим в законную силу постановлением №610 заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу майором полиции ФИО12 от 02 июля 2022 года гражданин ............. - ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2100 рублей. Штраф оплачен, что подтверждается копией чека-ордера от 05.07.2022.
06.09.2022 в 11 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по г.Ельцу по адресу: <...>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 Обид ............. привлек к трудовой деятельности гражданина ............. - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте, а именно, в патенте ФИО16 указана должность повар, а на момент проверки он продал покупателям шаурму, получив за нее оплату, в павильоне «Донер в Пите», расположенном по адресу: N.... Гражданин Республики ............. ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ 02.07.2022. Постановление № 610 от 02.07.2022 вступило в законную силу 13.07.2022, не обжаловалось, оплачено.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении АА № 026498/791 от 06.09.2022, письменными объяснениями ФИО2 от 06.09.2022, протоколом осмотра помещений, территорий от 02.07.2022, фототаблицей к протоколу осмотра от 02.07.2022, чеком от 02.07.2022, договором аренды №*** от 01.07.2021, актом приема-передачи от 01.07.2021, актом разграничения ответственности от 01.07.2021, дополнительным соглашением № 1 к договору №*** от 01.07.2021, трудовым договором № 10838 от 01.07.2022, договором №*** от 15.06.2021 с приложениями № 1 и № 3, агентским договором № 01 от 28.08.2020, выпиской из ЕГРИП от 06.09.2022, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу от 02.07.2022, копией постановления по делу об административном правонарушении №610 от 02.07.2022, копией протокола об административном правонарушении №026362/610 от 02.07.2022.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись индивидуальному предпринимателю ФИО2
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Из буквального толкования положений части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии не указанной в патенте, под которым в силу примечания 1 к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Принимая во внимание изложенное, судья полагает доказанным наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он допустил нарушение требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
Вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судья находит полностью установленной и доказанной.
Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторность совершения однородного правонарушения (03.06.2021, 05.06.2021 – по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, 25.05.2022 – по ч.1 ст. 18.17.КоАП РФ).
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельства, отягчающего административную ответственность, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 270 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9.-29.11., 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Кудратзоду Абумуслима Обида признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 270 000 (двести семьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, Код ОКТМО 4271500, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, наименование банка получателя – в Отделение Липецк Банка России УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – штраф.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: О.С. Фролова