Решение по делу № 2-103/2023 от 29.03.2023

Дело №2-103/2023 (УИД 17RS0003-01-2023-000135-95)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Чадан 29 марта 2023 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Бирилей Ч.Б., при секретаре Куулар А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрацию городского поселения <адрес> об обязании с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства путем размещения информации на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru,

с участием помощника прокурора Ооржак О.А., суд

установил:

Прокурор <адрес> Республики Тыва Маспык-оол А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрацию городского поселения <адрес> об обязании с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства путем размещения информации на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru. В обоснования иска, указав на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ). Согласно сведениям ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) администрация <адрес> включена в реестр поставщиков информации в ГИС ЖКХ в качестве органа местного самоуправления (административная территория – <адрес>), уполномоченной на размещение информации. В результате мониторинга официального сайта ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией <адрес> вопреки требованиям п. 2 ст. 2, ст. 6, ч. 16 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ, меры полного размещения в ГИС ЖКХ обязательной информации не принимаются. В частности, не размещается информация о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностном лице администрации <адрес>; об уполномоченных органах или организациях, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, об уполномоченных органах, осуществляющих государственный жилищный надзор, об уполномоченных органах, осуществляющих муниципальный жилищный контроль; об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, результатов работ, а также иная информация, связанная с деятельностью администрации <адрес>. Просит обязать ответчика устранить нарушения требований федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с момента вступления решения суда в законную силу путем размещения на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru следующей информации: - о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; - об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; - об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; - о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; - о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; - документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; - о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; - о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; - о способе управления многоквартирным домом, а также о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; - о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора района Ооржак О.А. поддержала исковые требования, просит суд удовлетворить иск по указанным в заявлении основаниям.

Представители ответчика - администрации городского поселения <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания были извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие ответчика на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №209-ФЗ, ГИС ЖКХ – это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно ст. 6, ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ следующую информацию:

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

-о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

- о способе управления многоквартирным домом, а также о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

- о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ, поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ в ГИС ЖКХ, установлены разделом 6 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

С ДД.ММ.ГГГГ поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ (ч. 4 ст. 12 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу п. 1 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с п. 1 абз. 1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационности доступа к такой информации и к системе, в том числе слабовидящим лицам, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Из материалами дела усматривается, что в марте 2023 года в ходе проведения проверки соблюдения администрацией <адрес> законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) произведен мониторинг официального сайта ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru), по результатам которой установлено следующие.

Администрацией городского поселения <адрес> вопреки требованиям п. 2 ст. 2, ст. 6, ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, меры полного размещения в ГИС ЖКХ обязательной информации не принимаются.

В частности, не размещается информация о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностном лице администрации <адрес>; об уполномоченных органах или организациях, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, об уполномоченных органах, осуществляющих государственный жилищный надзор, об уполномоченных органах, осуществляющих муниципальный жилищный контроль; об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, результатов работ, а также иная информация, связанная с деятельностью администрации <адрес>.

Также, ответчиком не представлено суду доказательств о плане работы и принимаемых мер, направленных об устранении нарушения требований федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства путем размещения информации на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование прокурора к ответчику об обязании с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства путем размещения информации на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес> об обязании с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства путем размещения информации на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства путем размещения информации на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru следующей информации:

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

-о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бирилей Ч.Б.