Постановление по делу № 5-8/2025 от 03.07.2025 | Зиминский городской суд (Иркутская область)

Постановление

о назначении административного наказания

г. Зима 03.07.2025

Судья Зиминского городского суда Иркутской области Гоначевский К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-8/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрации Зулумайского муниципального образования Зиминского района, ИНН <***>, находящегося по адресу: Иркутская область, Зиминский район, с. Зулумай,

установил:

Юридическое лицо - Администрация Зулумайского муниципального образования Зиминского района (далее по тексту постановления – «Администрация»), находящаяся по адресу: Иркутская область, Зиминский район, с. Зулумай, будучи привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области от **.**.**, в срок до **.**.** не выполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области от **.**.** Администрация привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписаниями об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, и №-В/ПВП от **.**.**, выданными Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, Администрации было предписано устранить нарушение в области пожарной безопасности, а именно:

- включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий населенных пунктов Зулумайского муниципального образования Зиминского района.

Срок для устранения указанного нарушения предписаниями был установлен по **.**.**. Оба предписания получены Администрацией в дни их вынесения.

В ходе произведенной с **.**.** внеплановой выездной проверки надзорным органом установлено, что указанное нарушение требований пожарной безопасности Администрацией не устранено.

Юридическое лицо, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, своего представителя в судебное заседание на правило, сведений об уважительности причин неявки суду не представило, об отложении заседания не ходатайствовало. При таких условиях судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина Администрации в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказана совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств.

Копией постановления мирового судьи судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области от **.**.**, которым юридическое лицо - Администрация Зулумайского муниципального образования Зиминского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Копиями предписаний об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, и №-В/ПВП от **.**.**, выданных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, согласно которого Администрации предписано устранить выявленное нарушение в области пожарной безопасности, а именно:

Срок для устранения нарушений - **.**.**.

Копией распоряжения о проведении выездной проверки от **.**.**, согласно которого руководителем Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области государственному инспектору ФИО2 поручено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности Администрацией в связи контролем исполнения предписаний об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, и №-В/ПВП от **.**.**.

Копией акта выездной внеплановой проверки от **.**.**, из которого следует, что по результатам проведенной **.**.** проверки на территории Зулумайского муниципального образования установлено, что в планы, схемы и программы развития территорий населенных пунктов Зулумайского муниципального образования Зиминского района не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Протоколом об административном правонарушении от **.**.**, составленного государственным инспектором по пожарному надзору ФИО2, в отношении Администрации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Из протокола следует, что администрацией не исполнены предписания об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, и №-В/ПВП от **.**.**, а именно в срок до **.**.** в планы, схемы и программы развития территорий населенных пунктов Зулумайского муниципального образования Зиминского района не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 3, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что:

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов (ст. 19).

Согласно норм статьи 1 данного закона:

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, по смыслу законодательства составной частью обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселений является, в том числе, полная и своевременная реализация органами местного самоуправления своих полномочий в области обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из изложенного, не исполненное требование предписаний №-В/ПВП от **.**.** и №-В/ПВП от **.**.** о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий населенных пунктов Зулумайского муниципального образования Зиминского района является законным, исполнимым, и очевидно не требующим дополнительных финансовых затрат со стороны местного бюджета. Предписания вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, без нарушения установленного порядка. Для устранения нарушения Администрации был предоставлен разумный и достаточный срок.

Доказательств того, что у Администрации не имелось возможности для исполнения в полном объеме указанного требования предписаний об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, и №-В/ПВП от **.**.**, либо того, что Администрацией были приняты все зависящие от неё меры, направленные на его исполнение, суду не представлено.

В связи с изложенным, совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что умышленное бездействие Администрации по не исполнению в полном объеме требований предписаний об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, и №-В/ПВП от **.**.** следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих либо отягчающих наказание обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

В силу изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, судья полагает необходимым назначить Администрации административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.

Поскольку деятельность Администрации финансируется из местного бюджета, расходы которого включают в себя существенные социальные обязательства муниципального образования, имеются основания для признания данного обстоятельства в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительным и назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию Зулумайского муниципального образования Зиминского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области), лицевой счет: <***>;

ИНН <***>;

КПП 380801001;

Кор. Счёт: 40102810145370000026;

расчетный счёт: <***>, банк получателя Отделение Иркутск Банк России // УФК по Иркутской области г. Иркутск;

БИК 012520101;

КБК 177 116 01201 010004 140;

ОКТМО 25610000;

УИН 17725073872111642566.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Гоначевский К.И.