дело №12-17/2023

РЕШЕНИЕ

р.п.Быково 28 сентября 2023 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ликвидационной комиссии МУП КХ «Быково» ФИО2 на постановление начальника ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда ФИО3 №432 от 31.07.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении руководителя председателя МУП КХ «Быково» ФИО2, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда №432 от 31.07.2023г. руководитель МУП КХ «Быково» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП Российской Федерации и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, руководитель МУП КХ «Быково» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит состоявшийся по делу акт отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, он не был извещен о дате, времени и месте его составления. Кроме того, указывает, что учредителем МУП КХ «Быково» является Администрация Быковского городского поселения. Согласно п.7.1 устава МУП КХ «Быково» учредитель в отношении предприятия: утверждает устав предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав в новой редакции. Вместе с тем, решение о внесении изменений в устав МУП КХ «Быково» учредителем – Администрацией Быковского городского поселения не принималось, помещение с адресом для регистрации места нахождения предприятия учредителем представлено не было, он не был уполномочен учредителем на представление в регистрационный орган каких-либо заявлений о регистрации изменений в учредительные документы предприятия, в связи с чем, у него, как председателя ликвидационной комиссии МУП КХ «Быково» отсутствовала возможность предоставить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице, а именно достоверные сведения об адресе (месте нахождения) МУП КХ «Быково». В настоящее время МУП КХ «Быково» находится в стадии ликвидации, фактически финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, имущество предприятия из хозяйственного ведения изъято и передано в казну Быковского городского поселения, все работники предприятия уволены 31.12.2020г. Просит постановление ИФНС №432 от 31.07.2023г. отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, председатель ликвидационной комиссии МУП КХ «Быково» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного органа - ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством в том числе проведения осмотра объектов недвижимости (подпункт «г»).

В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по сведениям, включенным в единый государственный реестр юридических лиц, МУП КХ «Быково» имеет адрес места нахождения: 404062, Волгоградская область, Быковский район, рабочий <...>.

В целях проверки достоверности сведений в ЕГРЮЛ, Инспекцией по месту учета МУП КХ «Быково» проведены контрольные мероприятия, направленные на установление достоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в порядке, предусмотренном пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с протоколом осмотра от 23.05.2023г. объекта недвижимости Инспекцией по месту учета юридического лица в ходе осмотра установлено отсутствие Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

29.05.2023 года по адресу места нахождения Общества, а также по адресу регистрации его учредителя Администрации Быковского городского поселения, ФИО2 были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица в 30-дневный срок, то есть до 29.06.2023 года.

Однако в указанный срок такие сведения представлены не были, что послужило основанием для привлечения руководителя МУП КХ «Быково» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.15 КоАП РФ.

Оспаривая постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 ссылался, в том числе на то, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении он не извещался.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, 29.05.2023г. зам.начальника инспекции ФИО4 направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений ФИО2, Администрации Быковского городского поселения, МУП КХ «Быково», которые согласно отслеживания почтовых отправлений направлены 01.06.2023г.

Ввиду непредставления запрашиваемых сведений в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №423 от 17.07.2023г., который был направлен ФИО2 18.07.2023г.

Постановление №432 от 31.07.2023г. о назначении административного наказания за совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, было направлено ФИО2 – 01.08.2023г.

Указание в уведомлении о необходимости предоставления административному органу достоверных сведений ФИО2, Администрации Быковского городского поселения, МУП КХ «Быково», о необходимости явки с 09.00 час. до 12.00 час. 17.07.2023г. нельзя расценивать как извещение на составление протокола об административном правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в 14 час. 20 мин. 17.07.2023г.

Вместе с тем, суду административным органом (в том числе по запросу суда) не представлено сведений об извещении ФИО2 на 14 час. 20 мин. 17.07.2023г. для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, не имеется оснований считать ФИО2 извещенным надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения данной нормы, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие объективных данных об уклонении ФИО2 от получения извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом налогового органа требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Несоблюдение данных требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие ФИО2, нельзя признать допустимым доказательством ее вины в совершении административного проступка.

Учитывая изложенное, обжалуемые постановление должностного лица и судебное решение подлежат отмене; производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

постановление ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда №432 от 31.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении председателя ликвидационной комиссии МУП КХ «Быково» ФИО2, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: