Решение по делу № 2А-1354/2023 от 20.10.2023 - о помещении лица без гражданства <ФИО>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку.

УИД 48RS0004-01-2023-001781-52

Административное дело № 2а-1354/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Сердюковой А.О.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что лицо без гражданства (уроженец <данные изъяты>) ФИО1 28.09.2021 года Головинским районным судом г. Москвы осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 (двум) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы, отбывал наказание по 20.10.2023 года в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>.

23.12.2019 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции России в отношении ответчика вынесено распоряжение № 7883-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с принятым решением гражданин ответчик уведомлен сотрудником исправительного учреждения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

18.10.2023 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

Административный истец просит поместить ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что для исполнения решения о депортации ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области необходимо в консульском отделе Посольства Республики Украина в РФ оформить свидетельство на возвращение в Республику Украина, что по сложившейся практике занимает срок от 60 до 90 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что вынесенным ранее в отношении него решением суда установлено отсутствие доказательств, подтверждающих его принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты>, в связи с чем оснований для помещения его в специальное учреждение не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом без гражданства, что усматривается из распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 23.12.2019 года № №, сведений государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), ППО «Территория».

Из заключения о результатах проверки наличия гражданства Российской Федерации от 18.10.2023 года следует, что по банку данных единого базового сервиса сведения о физических лицах государственной информационной системы миграционного учета МВД России значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, как лицо без гражданства.

Приговором Головинского районного суда г. Москвы от 28.09.2021 года ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 (двум) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы.

Распоряжением Минюста России от 23.12.2019 года № № пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика признано нежелательным.

18.10.2023 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ответчика из Российской Федерации.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовии от 14.12.2020 года по административному делу № 2а-1451/2020 по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение установлено, что Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации от 17.11.2020 г. сообщило, что по результатам проверки, представленной Главным управлением государственной миграционной службы по Львовской области информация о документировании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина <данные изъяты> отсутствует, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета он не числится. Учитывая отсутствие информации о регистрации ФИО1 на территории <данные изъяты> подтвердить его принадлежность к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик не имеет гражданства Российской Федерации, доказательства принадлежности его к гражданству какого-либо другого государства отсутствуют.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что административный ответчик является лицом без гражданства.

Исходя из положений ст.ст. 3,8,9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года и п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают, и ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст.22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Поскольку сведений о том, в какое государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну его происхождения, суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что возможность исполнения решения о депортации в настоящее время утрачена, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

Пребывание административного ответчика в специальном учреждении, разумную и обоснованную продолжительность которого определить невозможно, противоречит приведенной выше позиции Конституционного Суда РФ.

Принимая во внимание отсутствие правовых оснований для содержания ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку в настоящее время, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Липецкой области о помещении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ

изготовлено 20.10.2023 года