Решение по делу № 2-1112/2022 от 11.11.2022 | Кировский районный суд (Ставропольский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком факт выявленных нарушений не оспаривался, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского городского округа Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ

дело №

УИД 26RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского района Ставропольского края Миллер В.Г., представителя ответчика - администрации Кировского городского округа ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского городского округа Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ,

установил:

Прокурор Кировского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику администрации Кировского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить выбоины дорожного покрытия, установить в полном объеме стационарное искусственное освещение на участке автодороги на участке автодороги по ул. Октябрьской от перекрестка с ул. Гагарина до перекрестка ул. Октябрьской, с ул. Светлой и по ул. Светлой от перекрестка с ул. Октябрьской до перекрестка ул. Светлой с ул. Ленинской г. Новопавловск; возвести тротуары или пешеходные дорожки по ул. Светлой от перекрестка с ул. Октябрьской до перекрестка ул. Светлой с ул. Ленинской г. Новопавловск; нанести горизонтальную дорожную разметку по ул. Октябрьской г. Новопавловск.

Из искового заявления следует, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, установлено, что в г. Новопавловске Кировского района выявлены нарушения: на автодороге по ул. Октябрьская износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки, за исключением разметки 1.14.1; тротуары или пешеходные дорожки на автомобильной дороге по ул. Светлая г. Новопавловска от перекрестка с ул. Октябрьской до перекрестка ул. Светлой с ул. Ленинской, а также стационарное электрическое освещение отсутствует.

Кроме того, в нарушение п.п. 5.2. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, обочины и покрытие проезжей части указанных автомобильных дорог имеют дефекты в виде выбоин и просадок.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края.

В последующем истец уточнил исковые требования и просит обязать администрацию Кировского городского округа Ставропольского края в срок до 01.11.2022 года возвести тротуары или пешеходные дорожки по ул. Светлой от перекрестка с ул. Октябрьской до перекрестка ул. Светлой с ул. Ленинской г. Новопавловска; нанести горизонтальную дорожную разметку по ул. Октябрьской г. Новопавловска.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района Миллер В.Г. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании фактически не оспаривала выявленные нарушения, указав разумным, с учетом бюджета увеличить срок для исполнения указанной обязанности до конца 2023 года.

Представитель ответчика МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края, будучи надлежащим и своевременным образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительности своей неявки и не просил суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.3 «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р. 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р. 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 3.14 ГОСТ Р 52765-2007 тротуар – это инженерное сооружение, имеющее усовершенствованное покрытие, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги.

Тротуары и пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категории тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей двести человек в сутки (пункты 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007).

На основании п.2,9 СНИГ1 2.07.01-89, тротуары следует устраивать приподнятыми на 15 сантиметров над уровнем проездов.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3, ч. 8 ст. 6, п. 5 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 12 ст. 3, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в г. Новопавловске выявлены нарушения: на автодороге по ул. Октябрьская износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки, за исключением разметки 1.14.1; тротуары или пешеходные дорожки на автомобильной дороге по ул. Светлая г. Новопавловска от перекрестка с ул. Октябрьской до перекрестка ул. Светлой с ул. Ленинской, а также стационарное электрическое освещение отсутствует.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие денежных средств (их недостаток) само по себе не является основанием для неисполнения требований действующего законодательства и не освобождает ответчика от исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности, в том числе, по устранению нарушений.

Вместе с тем, прокурором не приведены обоснования обязанности исполнения решения суда ответчиком в срок до 01 ноября 2022 года, которые уже прошли.

Установление указанного срока влечет за собой объективную невозможность исполнения судебного постановления.

С учетом изложенного суд полагает необходимым установить срок для устранения нарушений до 01 апреля 2023 года.

При том, что администрация Кировского городского округу Ставропольского края вправе сама определять порядок и приоритетность решения имеющихся проблем и, соответственно, направлять денежные средства на их устранение.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Кировского городского округа Ставропольского края и МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края в срок до 01 апреля 2023 года возвести тротуары или пешеходные дорожки по ул. Светлой от перекрестка с ул. Октябрьской до перекрестка ул. Светлой с ул. Ленинской г. Новопавловска.

Обязать администрацию Кировского городского округа Ставропольского края и МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края в срок до 01 апреля 2023 года нанести горизонтальную дорожную разметку по ул. Октябрьской г. Новопавловска.

В оставшейся части требования прокурора Кировского района Ставропольского края об устранении нарушений в срок до 01 ноября 2022 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года.

Судья О.В. Гавриленко