Решение по делу № 2-650/2025 от 07.07.2025 - об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

Дело № 2-650/2025

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Хабаргиной Е.В., с участием старшего помощника прокурора района НДЭ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно спора, ЧТН, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к индивидуальному предпринимателю БИА об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия, обращаясь в суд, просит обязать индивидуального предпринимателя БИА (далее – ИП БИА) устранить в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда нарушения санитарных правил и норм, технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов деятельности ИП БИА, выявлены нарушения требований санитарных правил и норм, технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2011).

В судебном заседании помощник прокурора НДЭ исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Заиграевском районе (далее – Роспотребнадзор) ФИО6. требования прокурора поддержала.

Ответчик БИА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности причин им неявки суду не представлено.

В связи с чем суд, с согласия помощника прокурора НДЭ, представителя третьего лица ЧТИ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. Фактор среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 закона).

На основании ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, осуществлять производственный контроль хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п.п 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются: соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами; соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза; соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ( п.2 ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ).

Требования к безопасности пищевой продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Заиграевского района с привлечением специалиста территориального отдела Роспотребнадзора проведена проверка исполнения законодательства обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов деятельности ИП БИА в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- цех по производству полуфабрикатов представлен одним большим помещением, в котором расположено соседнее производство, не предусмотрены раздельные производственные помещения для производства мясных и рыбных полуфабрикатов. Цеха первичной и вторичной обработки овощей, складские, санитарно-бытовые помещения, помещения для хранения уборочного инвентаря, в связи с чем не соблюдается поточность технологических процессов, что не исключает встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, требование о которой предусмотрено ч. 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011.

- при гардеробной не предусмотрена раковина для мытья рук, а также в производственном цехе отсутствует раковина для мытья рук, таким образом, отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, что является, нарушением требований пункта 9 часть 3 статья 10 главы 3 ТР ТС 021/2011, предписывающего, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедрятся и поддерживаться следующие процедуры: выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. Кроме того, в соответствии с п. 4. ч.2 статьи 14 Главы 3 ТР ТС 021/2011, производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. Умывальные размещаются в помещениях, смежных с гардеробными, или в гардеробных, в специально отведенных местах (п. 8.11 СП 2.2.3670-20).

- в цехе по производству мясных и рыбных полуфабрикатов гардеробная не выделена в отдельное помещение, расположена в помещении для производства полуфабрикатов. Указанные обстоятельства являются нарушением требований части 3 статьи 14 главы 3 ТР ТС 021/2011, согласно которой в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала. Гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные оборудуются отдельно для мужчин и женщин. Для предприятий, цехов, участков, площадок и иных обособленных объектов с численностью до 15 работников на объекте допускаются совмещенные гардеробные, санузлы, душевые, умывальные. В гардеробных шкафчики для хранения одежды, должны предусматривать раздельное хранение рабочей и личной одежды. Количество мест в гардеробных спецодежды, независимо от способа хранения, должно соответствовать количеству работников в наибольшей смене, занятых на работах, сопровождающихся загрязнением одежды и тела. В гардеробных для рабочей и личной одежды при открытом способе хранения, количество мест должно соответствовать числу работников в двух смежных наиболее многочисленных сменах; а при закрытом способе хранения - количеству работников во всех сменах (пунктов 8.3, 8.4, 8.7 СП 2.2.3670-20).

- на предприятии отсутствует программа производственного контроля, разработанная по принципу ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), что является нарушением требований части 3 статьи 10 главы 10 ТР ТС 021/2011, ч. 2 статьи 10 Главы 3 ТР ТС 021/2011, согласно которым при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points).

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о угрозе нарушения прав граждан-потребителей на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в связи с чем оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя БИА (ИНН <данные изъяты>, ОГРН №) устранить в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда нарушения санитарных правил и норм, технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а именно:

- оборудовать раздельные производственные помещения для производства мясных и рыбных полуфабрикатов, цеха первичной и вторичной обработки овощей, складские, санитарно-бытовые помещения, помещения для хранения уборочного инвентаря;

- оборудовать гардеробную в цехе по производству мясных и рыбных полуфабрикатов;

- установить раковины для мытья рук в производственном цехе и при гардеробной;

- установить раковину для мытья рук при гардеробной в цехе по производству рыбной продукции;

- разработать программу производственного контроля, разработанная по принципу ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Алсагаева Е.К.

Мотивированное решение составлено 07.07.2025.

Судья Алсагаева Е.К.