№ 2-2348/2022
26RS0008-01-2022-003520-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Будённовск 07 декабря 2022 года
Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., с участием:
представителя истца старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Лавровой Т.Э.,
при секретаре Кривцовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Будённовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буденновского муниципального округа, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников № 33 «Светлячок» с. Прасковея Буденновского муниципального района» об обязании обеспечить денежными средствами и устранить нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризму, установить систему охранной сигнализации,
УСТАНОВИЛ:
Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе проведенной проверки, в деятельности МДОУ «Детский сад № 33 «Светлячок» с. Прасковея Буденновского района выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризма.
МДОУ № 33 является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источниками формирования имущества и финансовых средств МДОУ № 33 являются средства муниципального бюджета.
Принимая во внимание положения ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно уставу МДОУ № 33 учредитель - администрация Буденновского муниципального района закрепляет за учреждением - МДОУ № 33 на праве оперативного управления имущество, находящееся в муниципальной собственности Буденновского муниципального округа Ставропольского края.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (округов) по решению вопросов местного значения в сфере образования.
Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью.
Исходя из смысла изложенных норм, собственник должен передать учреждению в управление здание и территорию, соответствующие требованиям антитеррористической защищенности, либо обеспечить выполнение таких требований самостоятельно или путем выделения учреждению денежных средств на эти цели. Таким образом, выполнение требований по антитеррористической безопасности находится в прямой зависимости от надлежащего финансирования учреждения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу п. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В силу п. 15, ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать условия для охраны и укрепления здоровья, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Во исполнение вышеуказанных требований законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Требования).
Вместе с тем, в МДОУ № 33 приняты не все меры, соответствующие современным требованиям безопасности.
Из представленной администрацией МДОУ № 33 информации следует, что в МДОУ № 33 в нарушение п. «а» п. 25 Требований отсутствует охранная сигнализация.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
На основании изложенного, просит обязать администрацию Буденновского муниципального округа обеспечить МДОУ № 33 с. Прасковея Буденновского муниципального района денежными средствами на устранение нарушений требований федерального законодательства, в частности на установку системы охранной сигнализации в МДОУ № 33 с. Прасковея Буденновского муниципального района и обязать администрацию МДОУ № 33 с. Прасковея Буденновского муниципального района со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризму, установить систему охранной сигнализации в МДОУ № 33 с. Прасковея Буденновского муниципального района.
Представитель истца старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика заведующая МДОУ № 33 «Светлячок» с. Прасковея ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о его рассмотрении в свое отсутствие, предоставив соответствующее заявление, в котором, одновременно, указала, что исковые требования Буденновского межрайонного прокурора признает в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о его рассмотрении в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.
Суд, учетом положений ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца Лавровой Т.Э., считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии надлежаще извещенных, но неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки, в деятельности МДОУ «Детский сад № 33 «Светлячок» с Прасковея Буденновского района выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризма.
МДОУ №33 является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источниками формирования имущества и финансовых средств МДОУ № 33 являются средства муниципального бюджета.
Принимая во внимание положения ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно уставу МДОУ № 33 учредитель - администрация Буденновского муниципального района закрепляет за учреждением - МДОУ № 33 на праве оперативного управления имущество, находящееся в муниципальной собственности Буденновского муниципального округа Ставропольского края.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (округов) по решению вопросов местного значения в сфере образования.
Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью.
Исходя из смысла изложенных норм, собственник должен передать учреждению в управление здание и территорию, соответствующие требованиям антитеррористической защищенности, либо обеспечить выполнение таких требований самостоятельно или путем выделения учреждению денежных средств на эти цели. Таким образом, выполнение требований по антитеррористической безопасности находится в прямой зависимости от надлежащего финансирования учреждения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу п. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В силу п. 15, ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать условия для охраны и укрепления здоровья, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Во исполнение вышеуказанных требований законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Требования).
Вместе с тем, в МДОУ № 33 приняты не все меры, соответствующие современным требованиям безопасности.
Из представленной администрацией МДОУ № 33 информации следует, что в МДОУ № 33 в нарушение п. «а» п. 25 Требований отсутствует охранная сигнализация.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Буденновским межрайонным прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буденновского муниципального округа, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников № 33 «Светлячок» с. Прасковея Буденновского муниципального района» - удовлетворить.
Обязать администрацию Буденновского муниципального округа обеспечить МДОУ № 33 с. Прасковея Буденновского муниципального района денежными средствами на устранение нарушений требований федерального законодательства, в частности на установку системы охранной сигнализации в МДОУ № 33 с. Прасковея Буденновского муниципального района.
Обязать администрацию МДОУ № 33 с. Прасковея Буденновского муниципального района со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризму, установить систему охранной сигнализации в МДОУ № 33 с. Прасковея Буденновского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года.
Судья Е.А. Котляров