Дело № 2-12497/2022
73RS0025-02-2022-000673-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Каляновой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпухиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии по старости и возложении обязанности выплаты пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии по старости и возложении обязанности выплаты пенсии.
Требования мотивированы тем, что в сентябре 2021 года он обратился в ГУ-Отделение ПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 18.03.2022 ему была назначена страховая пенсия по старости, которую он получал до июля 2022 года.
Кроме того, ему была установлена федеральная социальная доплата к пенсии.
Согласно решения ГУ – ПФР по Ульяновской области от 08.07.2022 №.... в установлении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой величины ИПК.
При этом, в трудовой стаж небыли включены следующие периоды: с 01.01.1992 по 01.10.1992 (9 месяцев) – работа в АКХ «Колос»; с 01.10.1992 по 25.02.1997 (4 г. 4 мес. 24 дн.) – работа в <...>»; с 01.10.2001 по 20.12.2001 (2 мес. 20дн.) – работа в <...>», ввиду того, что по имеющимся документам и сведениям индивидуального лицевого счета продолжительность страхового стажа составляет 19 лет 7 месяцев 18 дней (при требуемом 13 лет), величина ИПК составляет 23,121 (при требуемом 23,4).
Данный отказ считает незаконным и нарушающим его права, поскольку его трудовой стаж в данных организациях подтверждается записями в трудовой книжке и его работу с спорные периоды могут подтвердить свидетели, работающие в спорные периоды в указанных организациях.
Просит признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 08.08.2022 №.... в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязать продолжить выплачивать страховую пенсию по старости с момента отказа в выплате, т.е. с 08.07.2022, обязать вернуть ему выплаченную сумму ФСД за период с 18.03.2022 по 31.07.2022 в сумме 3282,01 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд представил возражения на исковое заявление ФИО1, в которых указал на несогласие с исковыми требованиями ФИО1, ввиду того, что ему для назначения страховой пенсии недостаточно ИПК, который составляет 23,121 (при требуемом 23,4). Кроме того, не могут быть включены периоды работы ФИО1 с 01.01.1992 по 01.10.1992 (9 месяцев) – работа в АКХ «Колос»; с 01.10.1992 по 25.02.1997 (4 г. 4 мес. 24 дн.) – работа в <...>»; с 01.10.2001 по 20.12.2001 (2 мес. 20дн.) – работа в <...>», поскольку за указанные периоды отчисления от работодателей в ПФ РФ не поступали.
Также возражала против удовлетворения требований истца о возврате выплаченной им суммы ФСД за период с 18.03.2022 по 31.07.2022 в сумме 3282, 01 руб., ввиду того, что переплата ФСД образовалась в связи с неверным применением норм, которые послужили основанием для назначении страховой пенсии и ФСД к ней. По данному поводу в адрес истца было направлено требование, которое было в добровольном порядке им удовлетворено и ФСД за период с 18.03.2022 по 31.07.2022 в сумме 3282, 01 руб. возвращена истцу.
Подробная позиция ответчика представлена в письменных возражениях на исковое заявление.
Привлеченное по инициативе суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АКХ «Колос» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 18.03.2022 по 31.07.2022 являлся получателем страховой пенсии по старости.
08.07.2022 ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской федерации по Ульяновской области принято решение №.... об отмене решения об отказе в принятии к зачету в стаж периода работы от 05.03.2022 №..... Принято к рассмотрению для назначения страховой пенсии по старости архивные справки от 16.11.2020 №...., №.... Принято к зачету в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 1975 по 1977 ( 1мес. 2 дн. по фактической продолжительности), с 1985 по 1988 (10 мес. 5 дн. по фактической продолжительности) по архивным справкам от 16.11.2020 №...., №.....
Также 08.07.2022 ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области принято решение №.... об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 05.03.2022 №....), которым отменено решение о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэфициента»
Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 11 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по достижении возраста 70 лет при условии постоянного проживания в РФ по следующим основаниям:
- по имеющимся документам и сведениям индивидуального лицевого счета стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 №.... не могут быть засчитаны следующие периоды:
- с 02.01.1992 по 01.10.1992 (9 мес.) – работа в АКХ «Колос»:
- с 01.10.1992 по 25.02.1997 (4г. 4 мес. 24 дн.) – работа в <...>»;
- с 01.10.2001 по 20.12.2001 (2мес. 20 дн.) – работа в <...>», ввиду того, что согласно информации из базы данных территориального органа ПФР от 17.052022 №.... – Страхователь «АКХ Колос» с 06.04.1994 (регистрационный №....) состоит на регистрационном учете в УПФ в Старомайнском районе г. Ульяновска. В наблюдательном деле расчетные ведомости за период 1992, 1993 г.г. отсутствуют. Уплату страховых взносов за данный период подтвердить не представляется возможным.
Согласно информации из баз данных территориального органа ПФР от 17.05.2022 №.... и от 26.05.2022 №.... – Страхователь <...>» состоял на регистрационном учете с 01.03.1995 по 19.11.2018. Исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. Уплата страховых взносов за 1995, 1996 произведена частично. За 1997 уплата страховых взносов не произведена. В архивном наблюдательном деле отсутствуют ведомости страховых взносов в ПФР за периоды 1992, 1993, 1994.
Согласно информации из баз данных территориального органа ПФР от 17.05.2022 №.... – страхователь «<...>» состояла на регистрационном учете в ОПФ с 29.12.1995 по 23.01.2004. Прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования. Сведения о правоприемнике: страхователь <...> состоял на регистрационном учете с 06.12.2004 по 22.07.2021. Исключение из ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. За 1997, 1998 страховые взносы уплачены в полном объеме.
Согласно архивных справок от 18.03.2021 №...., подтвердить факт работы ФИО1 в АКХ «Колос», <...>», <...>» не представляется возможным, т.к. документы хозяйств в муниципальный архив не поступали.
Величина ИПК ФИО1 составляет 23,121, при требуемом 23,4, что привело к необоснованному начислению пенсии.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 26.04.1991 принят трактористом в <...>». 01.01.1992 уволен на основании решения Старомайнского районного Совета народных депутатов от 30.08.1991 №.... в порядке перевода для организации <...>. 01.01.1992 принят в АКХ «Колос» трактористом. 01.10.1992 уволен по собственному желанию. 01.10.1992 принят в штат <...>» решением №.... от 01.10.1992. 25.02.1997 уволен из штата по собственному желанию. 01.06.1997 принят в штат <...>» на основании приказа №.... от 02.06.1997. 13.05.1998 уволен из штата <...>».
Полагая незаконным решение в части отказа в установлении пенсии (во изменение решения от 05.03.2022 №....), которым отменено решение о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не включении периодов работы: с 02.01.1992 по 01.10.1992 (9 мес.), работа в АКХ «Колос» с 01.10.1992 по 25.02.1997 (4г. 4 мес. 24 дн.), работа в <...>»; с 01.10.2001 по 20.12.2001 (2мес. 20 дн.) – работа в <...>», ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закона № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила №1015).
Из материалов дела, выписки по индивидуальному лицевому счету истца в системе обязательного пенсионного страхования усматривается, что сведения о спорном периоде работы истца работодателем в пенсионный орган не предоставлялись, уплата страховых взносов не осуществлялась.
Пунктом 10 Правил № 1015 установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил № 1015).
В соответствии с п. 16 Правил № 1015 периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 8 ст. 18 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до 01.01.2002, то есть в спорный период, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.
Согласно ст. 8 названного Закона № 340-1 финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.
Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и в настоящее время должна осуществляться работодателем.
Деятельность крестьянского фермерского хозяйства в спорные периоды работы истца регулировалась Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон № 348-1), утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ.
В соответствии со ст. 22 Закона № 348-1 крестьянскому хозяйству разрешалось использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР, условия которого могли регламентироваться договором с гражданами об использовании их труда.
В пункте 5 ст. 22 Закона № 348-1 было закреплено правило о том, что записи о трудовом стаже членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносятся в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждаются местным Советом народных депутатов.
При этом п. 6 ст. 25 Закона № 348-1 предусматривалось, что время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, подлежало зачету в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона № 348-1 порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определялся Советом Министров РСФСР.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 №.... было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общими от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.
Из трудовой книжки истца невозможно определить, кем сделаны записи о приеме на работу истца. Данные записи в трудовой книжке ФИО1 местным Советом народных депутатов не подтверждены.
Как следует из материалов дела, АКХ «Колос» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 20.02.1992, в качестве страхователя в органах ПФР – 06.04.1994, соответственно до указанной даты отчетность по страховым взносам в органы ПФР не предоставлялась.
<...>» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 25.11.1999. На учете в ПФР состоит с 01.03.1995. За 1992-1994 г.г. начислений и уплаты по страховым взносам не производилось ввиду регистрации в ПФР лишь с 01.03.1995, в 1995 г., 1996 г. – неполная оплата по страховым взносам, в 1997 г. – оплата страховых взносов не производилась.
В отношении <...>» сведений о начислении и уплате единого социального налога за 2001 год отсутствует.
Из показаний свидетелей К.В.Ф. следует, что она работала главным бухгалтером в колхозе. После расформирования колхоза она вела отчетность в АКХ «Колос» и АКХ «Коммунар» в период работы истца в КФХ «Колос» она там не работала. Подавала отчетность в ИФНС и ПФР.
Свидетель З.Г.Д. пояснил, что с 1991 года он являлся председателем АКХ «Колос». В дела бухгалтерии и кадров он не вникал, но отчетность велась, все сведения подавались в ПФР и ИФНС.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в стаж ФИО1 периодов работы с 02.01.1992 по 01.10.1992 (9 мес.) в АКХ «Колос», с 01.10.1992 по 25.02.1997 (4г. 4 мес. 24 дн.) в АКХ «<...>»; с 01.10.2001 по 20.12.2001 (2мес. 20 дн.) в АКХ <...>» и признании незаконным решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 08.07.2022 №.... в установлении страховой пенсии и возложении обязанности на возобновление выплаты пенсии ФИО1
В связи с принятым ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 08.07.2022 №.... решением образовалась переплата ФСД в размере 3282,01 руб. за период с 18.03.2022 по 31.07.2022.
Даная переплата была возвращена истцом в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области 08.08.2022, что подтверждается платежным документом №.... от 08.08.2022.
Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 08.07.2022 №.... и возложении обязанности на возобновление выплаты пенсии отказано, не имеется оснований и для удовлетворения его требований об обязании возврата федеральной социальной доплаты в сумме 3282,01 руб. за период с 18.03.2022 по 31.07.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 08.07.2022 №.... в установлении страховой пенсии по старости, обязании продолжения выплаты страховой пенсии по старости с 08.07.2022, обязании возврата федеральной социальной доплаты в сумме 3282,01 руб. за период с 18.03.2022 по 31.07.2022 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Калянова
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года.