УИД21RS0023-01-2022-005009-11

Дело № 2-3445/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., с участием представителя ответчика МВД по ЧР ФИО1, представителя третьего лица КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ФИО3, при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО9 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным отказа в производстве единовременной выплаты и возложении обязанности произвести единовременную выплату и надбавку к пенсии за выслугу лет за период с дата по дата

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным отказа в производстве единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от дата ----- «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» незаконным, возложении обязанности произвести названную единовременную выплату и выплатить недополученную надбавку к пенсии за выслугу лет, предусмотренную п. «д» ст. 45 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) за период с дата по дата.

Исковые требования мотивированы следующим.

Истица является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ N 4468-1. В период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с дата по дата в несовершеннолетнем возрасте истица работала в качестве рабочей железнодорожных путей Дистанции пути Казанской железной дороги, расположенной на территории адрес.

дата истица обратилась в отдел социальной защиты населения адрес КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии по вопросу выдачи удостоверения и получения единовременной выплаты, однако ей было предложено обратиться к ответчику по вопросу выдачи удостоверения.

Истица обратилась к ответчику по вопросу выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, в чем ей было отказано.

РешениемМосковского районного суда г. Чебоксары от дата по гражданскому делу ----- по исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, отделу соцзащиты населения адрес и адрес Чувашской Республики, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике об установлении факта работы, признании права на звание «Труженик тыла», возложении обязанность выдать удостоверение, вступившим в законную силу дата, установлен факт работы истицы в тылу в период с дата по дата, за истицей признано право на звание «Труженик тыла военных лет», на МВД по ЧР возложена обязанность выдать ей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

На основании решения суда МВД по ЧР истице в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» МВД по ЧР истице было выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

дата истица обратилась к ответчику с заявлением о единовременной выплате, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от дата ----- «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 50000 руб., однако письмом от дата истице было отказано в выплате.

Истица считает отказ в выплате незаконным, поскольку выплата не получена ею по независящим от неё обстоятельствам – судебное решение о признании за ней статуса «Труженик тыла военных лет» было обжаловано ответчиком и вступило в силу только дата. Таким образом, с момента обращения за выплатой и вступлением в законную силу решения суда прошло более двух лет. Истица является инвалидом -----, ей ------ лет, не может самостоятельно передвигаться. Поскольку она фактически имела статус ветерана Великой Отечественной войны, а Указом Президента Российской Федерации от дата ----- не предусмотрено ограничение выплат каким-либо годом, полагала отказ ответчика в выплате незаконным.

Также ответчиком была с дата прекращена выплата истице ежемесячной надбавки к пенсии как труженику тыла военных лет, предусмотренная п. «д» ст. 45 Закона -----. Выплата надбавки была возобновлена только с дата. Таким образом, ответчиком необоснованно не была выплачена надбавка к пенсии за период с дата по дата. В выплате такой надбавки также былоотказано тем же письмом от дата, что истица считает незаконным.

Истица, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что право на единовременную выплату и доплату к пенсии возникли у истицы после вступления в законную силу решения Московского районного суда г. Чебоксары от дата.

Представитель третьего лица КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ФИО3 полагала исковые требования на усмотрение суда.

Третье лицоОтделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истица является получателем пенсии за выслугу лет через МВД по ЧР.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары от дата по гражданскому делу ----- по исковому заявлению ФИО4 ФИО11 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, отделу соцзащиты населения адрес и адрес Чувашской Республики, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике об установлении факта работы, признании права на звание «Труженик тыла», возложении обязанности выдать удостоверение, вступившим в законную силу дата, установлен факт работы истицы в тылу в период с дата по дата, за истицей признано право на звание «Труженик тыла военных лет», на МВД по ЧР возложена обязанность выдать ей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

дата истица обратилась к ответчику с заявлением о единовременной выплате и выплате ежемесячной надбавки к пенсии за период с дата по дата.

Письмом от дата ответчик отказал в выплатах, ссылаясь на отсутствие регламентации порядка осуществления единовременной выплаты и возникновение права на получение ежемесячной надбавки к пенсии со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с отказом в выплатах, истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Указом Президента РФ от дата N 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» предусмотрено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации - ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", в размере 50 000 рублей.

Порядок и условия осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (далее - единовременная выплата) предусмотрены Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 241(ред. от дата) «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

В соответствии с п. «б» ст. 2 Правилединовременная выплата гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" производится органами, осуществляющими назначение и выплату соответствующей пенсии.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 7 правил единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этими органами.

В соответствии с п. 9 Правил единовременная выплата осуществляется в апреле - мае 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 настоящих Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее.

В данном случае, поскольку на момент обращения истицы к ответчику необходимые документы, подтверждающие её право на выплату, у истицы отсутствовали, и таковым документом явилось вступившее в законную силу решение Московского районного суда г. Чебоксары от дата по гражданскому делу -----, а действующее законодательство не предусматривает возможности отказа в выплате по причине истечения сроков выплаты, отсутствием в МВД порядка выплаты, отказ в производстве единовременной выплаты является незаконным, на ответчика следует возложить обязанность произвести истице единовременную выплату.

Оценивая требование истицы о признании незаконным отказа в выплате истице ежемесячной надбавки к пенсии, как труженику тыла военных лет, предусмотренную п. «д» ст. 45 Закона -----за период с дата по дата,возложении обязанности выплатить надбавку за указанный период, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 названного закона перерасчет размера пенсии производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размером пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. (часть 2 статьи 55 Закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначившего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с положениями п. п. 5-7, 9 Инструкцииоб организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от дата ----- документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение-----к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ). Пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1-П адрес "по делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина С.В. ФИО2",постановления от дата N 4-П, от дата N 1-П, от дата N 6-П, от дата N 4-П и от дата N 24-П;определения от дата N 17-О, от дата N 323-О-О), обладая достаточно широкой свободой усмотрения при осуществлении полномочий по определению в законе видов и правовых оснований назначения пенсий, их размеров, порядка установления, исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе вводить как общие правила пенсионного обеспечения, так и его особенности применительно к отдельным категориям граждан, имея приэтом в виду, что Конституция Российской Федерации обязывает государство гарантировать каждому право на социальное, в том числе пенсионное, обеспечение при наступлении не только случаев (социальных рисков), названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признанных самим законодателем в качестве основания для его предоставления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 9-П).Исходя из социальной ценности в правовом государстве трудовой и иной общественно полезной деятельности, осуществляемой в различных организационных формах, федеральный законодатель отнес к основаниям пенсионного обеспечения прохождение военной и (или) приравненной к ней службы установленной законом продолжительности и, учитывая особую значимость военной службы и службы в органах внутренних дел, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и осуществляемой в публичных интересах, предусмотрел специальные правила пенсионного обеспечения соответствующих категорий государственных служащих, включая виды пенсий, их размеры, условия назначения и выплаты.

Пенсионное законодательство предусматривает возможность выплаты пенсии за прошлое время без ограничения срока лишь в случае, если она не получена пенсионером своевременно по вине органа, назначившего или выплачивающего пенсию.

Таким образом, отказывая в выплате спорной доплаты к пенсии, ответчик действовал в соответствии с положениями специальных нормативных актов, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем требования истицы о признании незаконным отказа в выплате надбавки к пенсии за спорный период не подлежат удовлетворению.

Но в данном случае на дату обращения у истицы имелся необходимый стаж для назначения как спорной единовременной выплаты, так и ежемесячной надбавки к пенсии как труженику тыла военных лет, предусмотренной п. «д» ст. 45 Закона -----. То есть, её право на данные выплаты не является вновь возникшим, оно существовало на дату обращения к ответчику, но не могло быть реализовано вследствие отсутствия по объективным причинам необходимых документов, подтверждающих стаж работы в период Великой Отечественной войны.

Более того, ответчиком данное право ранее было признано – истице была назначена, но с дата прекращена выплата ежемесячной надбавки к пенсии как труженику тыла военных лет, предусмотренная п. «д» ст. 45 Закона -----, без предоставления обосновывающих выплату документов.

При таких обстоятельствах, учитываячто признание права является одним из способов защиты гражданских прав и относится к компетенции суда, учитывая у истицы наличие субъективного права на выплату ей надбавки к пенсии, на ответчика следует возложить обязанность выплатить истице надбавку к пенсии за период с дата по дата.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО12 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным отказа в производстве единовременной выплаты и надбавки к пенсии и возложении обязанности произвести единовременную выплату и надбавку к пенсии за выслугу лет за период с дата по дата удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по Чувашской Республике в производстве единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от дата N 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» ФИО4 ФИО13.

Возложить на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике, ИНН ----- произвестиФИО4 ------, дата года рождения, уроженке адрес, паспорт серии ------

единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от дата N 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

В удовлетворении исковых требованийФИО4 ФИО14 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным отказа в выплате надбавки к пенсииза выслугу лет, предусмотренную п. «д» ст. 45 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" за период с дата по дата, отказать.

Возложить на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике, ИНН -----, обязанность выплатить ФИО4 ФИО15, дата года рождения, уроженке адрес, паспорт серии ------,ежемесячную надбавку к пенсии за выслугу лет, предусмотренную п. «д» ст. 45 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" за период с дата по дата.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья

Шопина Е.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 января 2023 года.

Решение17.01.2023