Решение по делу № 2-2618/2023 от 27.07.2023

№2-2618/2023

26RS0002-01-2023-003614-59

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 июля 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Демченко Е.А.,

с участием:

представителя истца А,

представителя третьего лица ГБУЗ «СККСПБ <номер обезличен>» З,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Г к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права и обязании выплатить единовременное социальное пособие,

УСТАНОВИЛ:

Г обратилась в суд с иском, впоследствии уточненном, к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права и обязании выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование исковых требований указано, что с <дата обезличена> истец переведена на постоянную должность медицинской сестры палатной 12 общепсихиатрического отделения ГБУЗ СК «<адрес обезличен> клиническая специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>» (запись трудовой книжки <номер обезличен>,3). К её трудовым (должностным) обязанностям относилось: осуществление ухода и наблюдения за больными, выполнение назначений врача, соблюдение требований по охране труда и безопасности труда, правильное применение коллективных и индивидуальных средств защиты, проведение доврачебного осмотра пациентов (измерение температуры тела, артериального давления, осмотра пациентов на наличие педикулеза, кожных заболеваний и повреждений) с внесением сведений в историю болезни пациента, проведение манипуляций по письменному назначению врача.

Обстоятельства и условия заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией: выполнение трудовых (должностных) обязанностей при лечении и медицинском наблюдении в 12 общепсихиатрическом отделении ГБУЗ СК «СККСПБ <номер обезличен>» с <дата обезличена> по <дата обезличена> больной П <дата обезличена> г.р. (РНК SARS-СоV2 обнаружена в ПЦР от <дата обезличена>).

Истец указывает, что при исполнении своих должностных обязанностей, согласно личной карточке выдачи СИЗ, истец была обеспечена санитарной одеждой (защитный костюм х/б - 2 шт., колпак х/б - 2 шт., очки защитные многоразовые - 1 шт.), с <дата обезличена>-<дата обезличена> ежемесячно - СИЗ (маски одноразовые - 50 шт., перчатки медицинские - по 50 пар, а также комбинезон защитный многоразовый, халаты хирургические одноразовые, бахилы - по требованию). Дезинфицирующие и обеззараживающие средства получала и использовала в соответствии с установленными нормами посредством дозирующих устройств в санитарнобытовых и других помещениях учреждения.

Контакт с пациентами с подтвержденным диагнозом с COVID-19 подтверждается актами о расследовании случая заражения медицинского и иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Однако даже комплексное применение профилактических санитарно- эпидемиологических мер при постоянных контактах с больными не способно стопроцентно защитить от опасности заболевания.

<дата обезличена> истец обратилась к терапевту ГБУЗ СК «ГКП <номер обезличен>» <адрес обезличен> с жалобами на сухой кашель, насморк, повышение температуры до 37,8°С, общую слабость, утомляемость, боль в горле.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> истец находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен>. <номер обезличен>

Мазок SARS-СоV-2 от <дата обезличена> отрицательный. В выписке из амбулаторной карты больного указан полный диагноз: U 07.2 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован. Наличие антител IgG-14,5 (положительный), ОКП к SARS coronavirus от <дата обезличена> J.02-06.

Факт заражения Г Новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной в течение инкубационного периода, при надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей подтверждается:

-актом <номер обезличен> от <дата обезличена> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>»» <номер обезличен> от <дата обезличена>;

-комиссионным заключением <номер обезличен> от <дата обезличена> выданным главным внештатным специалистом по инфекционным заболеваниям М3 СК, д.м.н., зав.кафедрой инфекционных болезней и фтизиатрии с курсом ДПО Т, заместителем главного врача по медицинской части Р;

- выпиской из медицинской карты амбулаторного больного Г <номер обезличен>;

- результатом исследования на антитела к SARS-СоV-2 от <дата обезличена>.

<дата обезличена> истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о выплате ей единовременного социального пособия, предусмотренного законом <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением <адрес обезличен> <номер обезличен>-и от <дата обезличена> «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>/Г-960-П Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> истец уведомлена, что её обращение рассмотрено, действие закона <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем, министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чье право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году.

Истец указывает, что из приложенных к обращению документов усматривается, что факт заражения Г подтверждается положительными результатами исследования сыворотки крови на наличие антител IgG к коронавирусу SARS COV-2 методом ИФА от <дата обезличена>, следовательно, право на получение единовременного социального пособия отсутствует.

С решением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия истец не согласна по следующим основаниям.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи лицам, инфицированным COVID-19 (статья 1).

В соответствии со ст. 2 Закона дополнительные социальные гарантии предоставляются медицинским и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия утвержден Постановлением <адрес обезличен> <номер обезличен>-п от <дата обезличена> (в редакции Постановления от <дата обезличена> <номер обезличен>-п).

В соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденным постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (далее - Порядок), решение о назначении (отказе в назначении) указанного пособия принимается на основании представленных медицинским работником документов, которые утверждены пунктом 4 Порядка.

Истец указывает, что исполнение истцом должностных обязанностей было невозможно без контакта с лицами, инфицированными COVID-19 и с лицами с подозрением на COVID-19. Медицинские работники подвергаются самому высокому риску инфицирования, поскольку в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт.

Согласно Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19» Версия (<дата обезличена>) вероятным (клинически подтвержденным) случаем заражения COVID-19: Клинические проявления ОРИ (t тела > 37,5 °С и один или более признаков: кашель, сухой или со скудной мокротой, одышка, ощущение заложенности в грудной клетке, SpO2 < 95%, боль в горле, заложенность носа или умеренная ринорея, нарушение или потеря обоняния (гипосмия или аносмия), потеря вкуса (дисгевзия), конъюнктивит, слабость, мышечные боли, головная боль, рвота, диарея, кожная сыпь) при наличии хотя бы одного из эпидемиологических признаков:

Возвращение из зарубежной поездки за 14 дней до появления симптомов;

Наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицом, находящимся под наблюдением по COVID-19, который в последующем заболел;

Наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицом, у которого лабораторно подтвержден диагноз COVID-19;

Наличие профессиональных контактов с лицами, у которых выявлен подозрительный или подтвержденный случай заболевания COVID-19.

Диагноз устанавливается на основании клинического обследования, данных эпидемиологического анамнеза и результатов лабораторных исследований.

Кроме того, из текста Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID- 19» не усматривается возможность достоверного установления факта заражения одного лица от другого.

Истец также указывает, что диагностика инфекционных болезней согласно Санитарно - эпидемиологическим правилам СП 3.1/<дата обезличена>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>) (далее - СП 3.1/<дата обезличена>-13) включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза.

В соответствии с СП 3.1/<дата обезличена>-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики. Согласно пункта 3.7. Санитарно - эпидемиологических правил СП <дата обезличена> -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов с использованием диагностических препаратов и тест - систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ.

Антитела класса M (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигаюют пика через неделю и могут сохранятся в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS COV-2. Особенностью гуморального ответа на инфекцию является небольшой временной промежуток между появлением антител IgM и IgG, а иногда и одновременное их формирование (согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) Версия 11 (<дата обезличена>).

Согласно комиссионному заключению кафедры инфекционных болезней и фтизиатрии с курсом ДГЮ ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России: Лабораторные данные - от <дата обезличена> IgМ 0,5 (отр.), IgG SARS-COV-2 14, 5 AU (пол); Эпидемиологический анамнез - Г работает палатной медицинской сестрой в ГБУЗ СК «СККСПБ <номер обезличен>». В начале декабря 2020 контактировала с больной Новой коронавирусной инфекцией; Заключение - учитывая клинико-анамнестические и лабораторные данные, можно поставить вероятный диагноз: U07.1 Новая коронавирусная инфекция COVID-19, острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей без развития пневмонии, потребовавшей назначения врачом этиотропной терапии.J.02-J/06. Давность заболевания (вероятно декабрь).

Истец также указывает, что она как медицинский работник, заболевший новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей, получила страховую выплату в размере 68811 рублей за причинение вреда здоровью медицинскому работнику в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных гарантий отдельным категориям медицинских работников» (платежное поручение <номер обезличен> от <дата обезличена>, письмо Фонда социального страхования РФ <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Истец отмечает, что «комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника» (Информационное письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата обезличена>).

Все трудовые (должностные) обязанности исполнялись истцом надлежащим образом. В связи с этим, считает, что истец относится к категориям работников, установленным ст. 1 Закона <номер обезличен>-кз, в связи с чем, отказ Министерства является незаконным.

Исходя из положений постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>», постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», приказа министерства здравоохранения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», следует, что Министерство наделено только полномочием на отказ в назначении единовременного социального пособия в cлучае, если представленные медицинским или иным работником, членом семьи умершего медицинского или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия, а установление факта заражения медицинского или иного работника именно от пациента (при осуществлении трудовых обязанностей) относится исключительно к компетенции комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников (апелляционное определение <номер обезличен> УИД 26RS0<номер обезличен>-30 судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от 20/04/2021 по иску Л). Досудебный порядок урегулирования данного спора законом не предусмотрен.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган с жалобой по тому же предмету, который указан в настоящем исковом заявлении, истец не обращалась.

На основании изложенного истец просит: 1) Признать факт заражения Г медицинской сестры палатной 12 общепсихиатрического отделения ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>» новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении ей своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году; 2) Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> в назначении и выплате Г единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей», незаконным; 3) Признать за Г право на получение единовременного социального пособия в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; 4) Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить Г (единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» на счет 40<номер обезличен> в Ставропольское отделение <номер обезличен> ПАО Сбербанк, БИК 040702615.

В судебное заседание истец Г, извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца – А заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица – ГБУЗ СК «СККСПБ <номер обезличен>» З, полагала возможным удовлетворить исковые требования Г в полном объеме.

В судебное заседании представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения, в которых указал, что право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости закреплено Федеральным законом от <дата обезличена> <номер обезличен> ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В соответствии с указанным законом в крае был принят <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей». Действие Закона <номер обезличен>-кз изначально ограничено во времени. 'Гак, согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона, дополнительные социальные гарантии предоставлялись в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае - заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз в Закон <номер обезличен>-кз внесены изменения:, согласно которым в 2021 году осуществлялась выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году, а также тем медицинским и иынм работникам, факт заболевания у которых подтвержден после <дата обезличена>. В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона <номер обезличен>-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется <адрес обезличен>. В целях реализации Закона <номер обезличен>-кз постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей. В соответствии с пунктом 12 указанного Порядка органом государственной власти, уполномоченным принимать решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия медицинским или иным работникам, является министерство. Основным условием назначения и выплаты единовременного социального пособия является установленный факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей. Документом, подтверждающим факт заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации, форма которого утверждена постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-<адрес обезличен> составляется в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления руководителю организации государственной или частной систем здравоохранения информации о случае заражения коронавирусной инфекцией медицинского работника (иного работника) (выписки из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником (иным работником). Поскольку постановление <номер обезличен>-п принято в целях реализации Закона <номер обезличен>-кз, согласно которому в 2021 году осуществляется только выплата единовременного социального пособия в случае недостаточности бюджетных ассигнований на 2020 год, у министерства отсутствуют полномочия но принятию решений о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия медицинским работникам, факт заражения которых при надлежащем исполнении должностных обязанностей установлен в 2021 году. В период действия Закона <номер обезличен>-кз, Г в министерство с документами не обращалась. Документы Г поступили в министерство <дата обезличена>, были зарегистрированы и рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Письмом министерства от <дата обезличена> <номер обезличен> Г был дан ответ по результатам рассмотрения её обращения. Таким образом, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия Г министерством не принималось. Также отметили, что из Акта от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что факт заражения Г подтверждается наличием антител от <дата обезличена>. Согласно пункту 3.7 СП <дата обезличена>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя или генетический материал возбудителя. Выявление антител не относится к методам выявления антигенов. Такая же позиция отражена и в пункте 3.12. СП <дата обезличена>-20, где указано, что к учету случаев COVID-19 принимаются результаты всех лабораторных исследований, проведенных любым из методов, определяющих антиген или генетический материал возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Анализ на антитела не относится к методам выявления антигена, так как это разные понятия. Кроме того, согласно Приказу Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>п "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19". Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководители медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара: Определяют медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций (далее - ОРВИ), пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также пациентам из групп риска заражения повой коронавирусной инфекцией COVID-19, обеспечивают готовность медицинских организаций к приему указанных пациентов и оказанию им медицинской помощи, отбору биологического материала для исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID -19. В случае участия медицинской организации в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Временного порядка в оказании первичной медико-санитарной помощи пациентам с симптомами ОРВИ, пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID -19, а также пациентам из групп риска заражения, новой коронавирусной инфекцией COVID -19, - определение структурных подразделений медицинской организации и должностей медицинских работников в указанных структурных подразделениях медицинской организации, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи пациентам с симптомами ОРВИ, нацистам с установленным диагнозом повой коронавирусной инфекции COVID -19, а также пациентам из 1рупп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID -19. В представленном Акте отсутствует информация о привлечении Г к непосредственному осуществлению медицинской помощи или ухода за пациентами, у которых выявлена коронавирусная инфекция. Учитывая изложенное, просили в удовлетворении исковых требований Г отказать.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании в качестве специалиста была допрошена врач – эпидемиолог ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница» Б, которая суду пояснила, что выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса M (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. также пояснила, что чем меньше коэффициент позитивности, тем меньше сроки контакта с больной. К шести месяцам процент позитивности растет. Считала, что в случае с анализами Г на антитела IgG к SARS-CoV-2, большой показатель антител в феврале 2021 г. и их снижение в марте 2021 г. логично, это говорит о перенесенном заболевании. Суду также пояснила, что мазок на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (ПЦР) при заболевании COVID-19 может быть отрицательным в случае плохого забора материала. В отношении Г Также пояснила, что в данном случае нельзя исключать ее заражение COVID-19 именно от пациента, указанного в Акте, поскольку с учетом установленного периода контакта Г с пациентом, у которого лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периода появления первых клинических признаков заболевания у истца с <дата обезличена>, то есть на 11 день после последнего контакта, с учетом результатов лабораторных исследований на определение антител к коронавирусу SARS-CoV-2 IgG, течение болезни в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Дополнила, что при такой картине перенесенного заболевания, заразить пациента сама Г не могла.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что Г медицинской сестры палатной 12 общепсихиатрического отделения ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>» (трудовой договор <номер обезличен> от <дата обезличена>).

К трудовым (должностным) обязанностям Г относится: осуществление ухода и наблюдения за больными, выполнение назначений врача, соблюдение требований по охране труда и безопасности труда, правильное применение коллективных и индивидуальных средств защиты, проведение доврачебного осмотра пациентов (измерение температуры тела, артериального давления, осмотра пациентов на наличие педикулеза, кожных заболеваний и повреждений) с внесением сведений в историю болезни пациента, проведение манипуляций по письменному назначению врача.

Согласно дополнительного соглашения № КВ от <дата обезличена> к трудовому договору от <дата обезличена>, в пункт 1.2 раздела 1 «Общие положения» внесены изменения, согласно которым сотрудникам при выполнении своих должностных обязанностей необходимо оказывать неотложную медицинскую помощь пациентам с инфекционными заболеваниями, в том числе с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID -19, в соответствии с должностной инструкцией и временными Правилами организации работы структурных подразделений.

Согласно выписки из амбулаторной карты <номер обезличен> Г наблюдалась под медицинским наблюдением в ГБУЗ СК «ГКП <номер обезличен>» <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>. <дата обезличена> обратилась в поликлинику с жалобами на повышение температуры тела до 37,8 гр., насморк, сухой кашель, першение в горле.

<дата обезличена> проведено дообследование. <дата обезличена> получен положительный результат исследования IgG на антитела SARS-CoV 2 – 14,5 (пол.), IgМ 0,5 (отр.).

Заключение: U07.2 Новая коронавирусная инфекция.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>», установлено, что случай заражения работника Г медицинской сестры палатной 12 общепсихиатрического отделения ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>» произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно п. 2 акта <номер обезличен> от <дата обезличена> комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям Г относится: осуществление ухода и наблюдения за больными, выполнение назначений врача, соблюдение требований по охране труда и безопасности труда, правильное применение коллективных и индивидуальных средств защиты, проведение доврачебного осмотра пациентов (измерение температуры тела, артериального давления, осмотра пациентов на наличие педикулеза, кожных заболеваний и повреждений) с внесением сведений в историю болезни пациента, проведение манипуляций по письменному назначению врача.

Согласно п. 3 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией подтверждается: положительными результатами исследования сыворотки крови на наличие антител IgG к коронавирусу SARS-СoV-2 методом ИФА от <дата обезличена> <номер обезличен> (лаборатория АНМО «<адрес обезличен>вой клинический консультативно-диагностический центр»); выпиской из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <номер обезличен> ГБУЗ СК «ГКП <номер обезличен>» <адрес обезличен>, а также уведомлением об установлении факта заболевания работника новой коронавирусной инфекцией (COVID -19) <номер обезличен> от <дата обезличена> ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>».

Согласно п. 5 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена>, обстоятельства и условия заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией следующие: выполнение трудовых (должностных) обязанностей при лечении и медицинском наблюдении в 12 общепсихиатрическом отделении ГБУЗ СК «СККСПБ <номер обезличен>» с <дата обезличена> по <дата обезличена> больной П <дата обезличена> г.р. (РНК SARS-СоV-2 обнаружена в ПЦР от <дата обезличена>).

При выполнении Г своих трудовых (должностных) обязанностей, нарушений санитарно-эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в т.ч. нарушений применения средств индивидуальной защиты, не зарегистрировано. Во время работы находилась в санитарной одежде (защитный костюм х/б, колпак х/б, применяла необходимые средства защиты – одноразовые халаты, бахилы, маски, защитные очки и перчатки).

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «СККСПБ <номер обезличен>» установлено, что случай заражения медицинского работника Г медицинской сестры палатной коронавирусной инфекцией произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Судом также установлено, что <дата обезличена> Г обращалась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о выплате единовременного социального пособия, предусмотренного законом <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением <адрес обезличен> <номер обезличен>-п от <дата обезличена> «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предоставила все необходимые документы.

Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>/г-960-п Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> истец уведомлена, что ее обращение рассмотрено, указано, что законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» в 2020 году были установлены дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия. В соответствии со статьей 2 Закона <номер обезличен>-кз дополнительные социальные гарантии предоставлялись в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а в 2021 году осуществлялась выплата единовременного социального пособия только тем медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия Закона <номер обезличен>-кз, то есть в 2020 году. Законом <номер обезличен>-кз выплата единовременного социального пособия медицинским работника и иным работникам, заразившимся коронавирусной инфекцией в 2021 году, не предусмотрена. Также указано, что факт заражения коронавирусной инфекцией подтверждается положительными результатами исследования сыворотки крови на наличие антител IgG к коронавирусу SARS-COV-2 методом ИФА от <дата обезличена>, следовательно, право на получение единовременного социального пособия у нее отсутствует.

Суд не соглашается с данным ответом ответчика ввиду следующего.

Часть 1 статьи <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» предусматривает, что дополнительные социальные гарантии медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставляются в 2020 году. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз в Закон <номер обезличен>-кз внесены изменения, согласно которым в 2021 году осуществляется выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «СККСПБ <номер обезличен>», выписка из медицинской карты амбулаторного больного, результаты исследования на наличие антител, консультативное заключение главного внештатного специалиста по инфекционным заболеваниям МЗ СК.

Из содержания <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году.

Как установлено судом, согласно дополнительного соглашения № КВ от <дата обезличена> к трудовому договору от <дата обезличена>, в пункт 1.2 раздела 1 «Общие положения» внесены изменения, согласно которым сотрудникам при выполнении своих должностных обязанностей необходимо оказывать неотложную медицинскую помощь пациентам с инфекционными заболеваниями, в том числе с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID -19, в соответствии с должностной инструкцией и временными Правилами организации работы структурных подразделений.

Таким образом, Г внесена в перечень работников ГБУЗ СК «СККСПБ <номер обезличен>», имеющих риск заражения новой коронавирусной инфекцией при выполнении своих функциональных обязанностей, что относит ее к группе повышенного риска, и с учетом вероятностного характера установления факта заражения от конкретных пациентов в рассматриваемом споре подтверждается материалами дела.

Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19», инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток. Для COVID-19 характерно наличие клинических симптомов ОРВИ: повышение t тела (> 90%); кашель (сухой или с небольшим количеством мокроты) в 80% случаев; одышка (30%); утомляемость (40%); ощущение заложенности в грудной клетке (> 20%). Также могут отмечаться боль в горле, насморк, снижение обоняния и вкуса, признаки конъюнктивита. Наиболее тяжелая одышка развивается к 6 - 8-му дню от момента инфицирования. Также установлено, что среди первых симптомов могут быть миалгия (11%), спутанность сознания (9%), головные боли (8%), кровохарканье (2 - 3%), диарея (3%), тошнота, рвота, сердцебиение. Данные симптомы в дебюте инфекции могут наблюдаться и при отсутствии повышения температуры тела. Случай заражения COVID-19 считается подтвержденным при наличие положительного результата лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений.

Выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Выявление антител к SARS-CoV-2 проводится с использованием иммунохимических методов (Приложение 3-2). Решение о тестировании на антитела к SARS-CoV-2 принимается лечащим врачом индивидуально, исходя из клинической целесообразности. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться и доступны для детекции примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса M (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. Особенностью гуморального ответа на инфекцию является небольшой временной промежуток между появлением антител IgM и IgG, а иногда и одновременное их формирование.

Как установлено судом, согласно выписки из амбулаторной карты <номер обезличен> Г наблюдалась под медицинским наблюдением в ГБУЗ СК «ГКП <номер обезличен>» <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>. <дата обезличена> обратилась в поликлинику с жалобами на повышение температуры тела до 37,8 гр., насморк, сухой кашель, першение в горле.

Таким образом, в предположительно инкубационный период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в процессе исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры палатной 12 общепсихиатрического отделения ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>» Г контактировала с пациентом П у которой при лабораторном исследовании от <дата обезличена> (РНК SARS-COV-2 обнаружена в ПЦР).

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач – эпидемиолог ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница» Б, которая суду пояснила, что выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса M (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. Также пояснила, что чем меньше коэффициент позитивности, тем меньше сроки контакта с больной. К шести месяцам процент позитивности растет. Считала, что в случае с анализами Г на антитела IgG к SARS-CoV-2, большой показатель антител в феврале 2021 г. и их снижение в марте 2021 г. логично, это говорит о перенесенном заболевании. Суду также пояснила, что мазок на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (ПЦР) при заболевании COVID-19 может быть отрицательным в случае плохого забора материала. В отношении Г также пояснила, что в данном случае нельзя исключать ее заражение COVID-19 именно от пациента, указанного в Акте, поскольку с учетом установленного периода контакта Г с пациентом, у которого лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периода появления первых клинических признаков заболевания у истца с <дата обезличена>, то есть на 11 день после последнего контакта, с учетом результатов лабораторных исследований на определение антител к коронавирусу SARS-CoV-2 IgG, течение болезни в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Дополнила, что при такой картине перенесенного заболевания, заразить пациента сама Г не могла.

Таким образом, с учетом установленного периода контакта Г с пациенткой, у которой лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у Г (с <дата обезличена> по <дата обезличена>), периода появления первых клинических признаков заболевания у истца с <дата обезличена>, что в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19», с учетом результатов лабораторных исследований на определение антител к коронавирусу SARS-СоV-2, LgG положительно от <дата обезличена>, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году доказанным.

В свою очередь, доказательств того, что Г заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

При этом, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то обстоятельство, что факт заражения новой короновирусной инфекцией Г подтвержден <дата обезличена>, в связи с чем применить к ней действие Закона <номер обезличен>-кз не представляется возможным, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что заражение истца произошло в ноябре-декабре 2020 года.

Согласно абз. 4 п. 11 Порядка, в случае представления медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) неправильно оформленных министерство в течение 2 рабочих дней со дня их представления направляет лицу, их представившему, уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных.

Однако, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес Г о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных, поступивших от Г в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>.

Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>-Г-960-П лишь уведомило истца о том, что действие Закона <номер обезличен>-кз изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, рассмотреть вопрос о назначении и выплате единовременного социального пособия не представляется возможным.

В свою очередь, принятие названного решения Порядком не предусмотрено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> уклонилось от рассмотрения обращения Г о назначении и выплате единовременного социального пособия.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> было обязаны принять обращение Г, рассмотреть его, и вынести мотивированное решение.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, выразившиеся в отказе назначения единовременного социального пособия в соответствии со ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права Г, суд считает необходимым обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Г путем назначения и выплаты единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права и обязании выплатить единовременное социальное пособие, - удовлетворить.

Признать факт заражения Г (паспорт серии <данные изъяты>) – медицинской сестры палатной 12 общепсихиатрического отделения ГБУЗ «СККСПБ <номер обезличен>» новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащим исполнении ей своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (ИНН <***>) от <дата обезличена> в назначении и выплате Г (паспорт серии <данные изъяты>) единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Признать за Г (паспорт серии <данные изъяты>) право на получение единовременного социального пособия в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (ИНН <***>) выплатить Г (паспорт серии <данные изъяты>) единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» на счет <номер обезличен> в Ставропольском отделении ПАО Сбербанк БИК 040702615.

Решения суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова