УИД 23RS0036-01-2023-006330-78

Дело № 5-1775/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

город Краснодар 2 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Краснодара Хазиков А.А.,

при секретаре судебного заседания Салохиной Е.И.,

при участии:

представителя административного органа, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю – ФИО1, действующей на основании доверенности от 2 октября 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Сашим», ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: <адрес>,

установил:

в производство судьи Октябрьского районного суда города Краснодара поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сашим» (далее – ООО «Сашим»).

Согласно указанному материалу в ходе проведенной 31 августа 2023 года проверки по адресу: <адрес>, в кафе «Суши Весла», в котором осуществляет свою деятельность ООО «Сашим», установлен ряд нарушений требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ООО «Сашим».

В судебном заседании представитель административного органа, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – ФИО1 настаивала на привлечении ООО «Сашим» к административной ответственности по инкриминируемой статьей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – ООО «Сашим» – в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило, отложить судебное заседание не просило.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося лица.

Судья, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Также в силу положений пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено, что они распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Главой 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» определены общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания.

В частности главой 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлены следующие требования, предъявляемые к предприятиям общественного питания:

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (пункт 2.5);

- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (пункт 2.7);

- в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами (пункт 2.14).

Главой 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» определены санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия биологических факторов.

В частности, названной главой установлены следующие требования:

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (пункт 3.2);

- для исключения перекрестного микробиологического и паразитарного загрязнения при перевозке (транспортировании) и хранении пищевая продукция общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемая вне предприятия общественного питания по заказам потребителей, а также в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывается в упаковку, в соответствии с маркировкой по их применению для контакта с пищевой продукцией (пункт 3.6.2);

- в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений (пункт 3.7).

Из представленных материалов усматривается, что 31 августа 2023 года в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО4 от 30 августа 2023 года в кафе «Суши Весла», расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ООО «Сашим», в рамках проведения эпидемиологического расследования инфекционного заболевания у лиц, употреблявших в пищу суши, была проведена проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований:

- не обеспечена поточность (последовательность) технологических процессов (пересекаются потоки готовой и сырой продукции, полуфабрикатов), предприятие работает на сырье, изготавливаются первые, вторые блюда, многокомпонентные салаты, блюда азиатской кухни (суши, роллы) при отсутствии необходимого набора помещений (отсутствуют мясной, рыбный, овощной, холодный цеха);

- обработка и мытье грязных овощей, сырой рыбы, морепродуктов, кухонной посуды осуществляется в одной моечной ванной;

- при порционировании блюд, упаковки и формировании наборов готовых блюд бактерицидное оборудование не используется (отсутствует);

- при перевозке, доставке суши, роллов по заказу потребителя продукция не маркируется (отсутствует дата время изготовления, срок годности);

- технологическое оборудование (столы) не маркированы;

- не созданы условия для соблюдения работниками правил личной гигиены (раковина для мытья рук захламлена, не исправна).

Доказательствами, подтверждающими факт наличия указанных нарушений, являются: протокол об административном правонарушении № 051017 от 31 августа 2023 года с объяснениями правонарушителя, в которых указано, что названные нарушения он исправит, корректировки внесет (т. 1 л.д. 3); протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 31 августа 2021 года с фотоматериалами к нему (т. 1 л.д. 6-12) и иные материалы дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах указанного правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, материалы дела не содержат.

Доказательств, опровергающих наличие указанных нарушений, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Доказательства невозможности исполнения ООО «Сашим» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела также не представлено.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ООО «Сашим», осуществляя свою деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «Суши Весла», расположенном по адресу: <адрес>, нарушило требования, установленные пунктами 2.5, 2.7, 2.14, 3.2, 3.6.2, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Рассматривая вопрос о квалификации действий ООО «Сашим» судья приходит к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Сашим» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья, руководствуясь положениями статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, приходит к следующему.

Из общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за совершение указанного административного правонарушения на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Сашим», судья признает признание вины в совершении указанного административного правонарушения, поскольку это прямо следует из содержания объяснений правонарушителя к протоколу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судьей не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о правонарушителе, конкретные обстоятельства по делу, принимая во внимание, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей и привели к появлению инфекционных заболеваний граждан, что и послужило основанием для проведения расследования, а также исходя из того, что сведений об исправлении выявленных нарушений материалы дела не содержат и суду соответствующих доказательств не представлено, полагает, что цель административного наказания в отношении ООО «Сашим» может быть достигнута путем применения к нему административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и назначение именно такого наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Судья обращает внимание на то, что в силу положений части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 6.6, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Сашим» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановление деятельности на срок 90 (девяноста) суток.

Срок назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Сашим» наказания в виде административного приостановление деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 31 августа 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Хазиков