Дело № 2-551/2026 ( 2-5457/2025)

56RS0042-01-2025-006361-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 12 января 2026 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю.В.Дмитриевой,

при секретаре Д.В. Гуровой,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с вышеназванным иском в суд, указав, что истец является инвалидом с детства и до совершеннолетия проживал в «Специальной (коррекционной) школе – интернете для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения в собственности не имеет.

Постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 27.08.2018 №1256-п, истец ФИО7 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядковой номер 122.

Однако до настоящего времени, ФИО7 жилым помещением не обеспечен, собственного жилья не имеет, в связи с чем вынужден скитаться и жить в подвалах и теплотрассах, не может устроиться на достойную работу т получать зарплату, обеспечив себе минимальный уровень жизни.

Просит возложить на администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области обязанность по предоставлению ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения- благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

Определением суда от 25.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство социального развития ФИО9 <адрес>, ФИО2 <адрес>.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обратился с заявлением с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО7 – Т.ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным с иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение, в котором указал, с исковым заявлением не согласны, поскольку главным распорядителем бюджетных средств, распределяющим выделенные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, исполняющими бюджетные обязательства от имени публично-правового образования за счет средств субъекта РФ, является Министерство социального развития Оренбургской области. На текущую дату в собственности ответчика отсутствуют свободные помещения специализированного найма. При этом полномочий по истребованию денежных средств действующим законодательством РФ не предусмотрено. Кроме того, в нарушении ст. 35, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено доказательств, что истец на дату рассмотрения дела соответствует требованиям абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, а также пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Просил отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражение на исковое заявление, указав, что с заявленными требованиями министерство не согласно, поскольку ФИО7 состоит в списке детей–сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Полагают, что в данном случае не нарушено право истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В случае предоставления жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. ФИО7 принят на учет и внесен в Список детей-сирот, в качестве нуждающегося в жилом помещении по дате постановки на учет, но в очереди есть дети сироты, которые не реализовали свое право на приобретение жилья и стоят в очереди с более ранней датой постановки на учет. Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Но осуществление прав человека и гражданина не должно нарушать и свободы других лиц. Просит в иске отказать. В случае удовлетворения исковых требований, просит в резолютивной части решения установить разумный срок для исполнения решения суда, на основании ст.434 ГПК РФ, указать в резолютивной части решения срок исполнения решения в течение двух лет, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Представитель Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (абзац 2)

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Согласно Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» (в ред. Закона Оренбургской области от 25.04.2019 N 1639/421-VI-ОЗ) в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с частью 2 статьи 2 указанного Закона, включают в себя:

1) формирование и ведение списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;

3) приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с федеральным законодательством;

4) заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений;

5) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;

6) принятие неоднократного решения о заключении договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) принятие решения об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и решения о заключении договоров социального найма в отношении предоставленных жилых помещений по окончании срока действия договоров найма специализированных жилых помещений и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) (п. 9.1 в ред. Федерального закона от 15.12.2025 № 484-ФЗ).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 15.12.2025).

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Таким образом, и федеральное законодательство и законодательство Оренбургской области предусматривают обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями при условии достижения ими возраста 18 лет (если нет оснований для обеспечения их жилыми помещениями в иные сроки) и включение их в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Оренбургской области.

Согласно свидетельству о рождении установлено, что ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО10 и ФИО11

Согласно справке о рождения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью является ФИО11, сведения об отце записаны со слов матери.

Решением Оренбургского районного суда от 19.06.2009 года мать истца – ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 27.06.2018 №1256-п ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке Администрации Муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 14.06.201 №264 установлено, что договор социального найма с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нанимателя не заключался.

Согласно паспорту гражданина Российской федерации, а также справке Администрации МО Степановский Сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 22.07.2025 №161 установлено, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Собственником вышеуказанного жилого помещения является дядя истца – ФИО11.

Согласно представленным сведениям из ЕГРН, прав на объекты недвижимости за ФИО12 не зарегистрировано, объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории Оренбургской области не значится.

Сведений о том, что истцу компетентным органом в установленном законом порядке предоставлено жилое помещение по договору социального найма суду не представлено.

Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточного финансирования не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку как следует из содержания положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от наличия либо отсутствия достаточного финансирования на указанные цели (обеспечение данной категории лиц жилым помещением).

Таким образом, анализ норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не содержит оснований для отказа в реализации права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя третьего лица о том, что категория граждан, к которой относится истец, будет обеспечиваться жилыми помещениями по мере поступления средств, поскольку в силу вышеприведенных норм законодательства, предусматривающих обязанность государства по обеспечению жилыми помещениями из муниципального жилого фонда лиц данной категории, не предусматривают исполнение государством данной обязанности, в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточного выделения средств на эти цели из бюджета Оренбургской области.

При этом доводы ответчика о том, что привлечение Министерства социального развития Оренбургской области в качестве соответчика по делу обязательно, поскольку в рамках предоставленных ему государственных полномочий Министерство социального развития Оренбургской области обеспечивает предоставление субвенций из бюджета субъекта РФ бюджетам муниципальных образований, реализующим переданные государственные полномочия в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку именно на администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области как органе местного самоуправления в силу норм действующего законодательства лежит обязанность по обеспечению истца жилым помещением специализированного найма, Министерство социального развития Оренбургской области по делу привлечено в качестве третьего лица, учитывая, что решение суда по настоящему делу может повлиять на права и обязанности указанного органа государственной власти.

При таких обстоятельствах, исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как нуждающемуся лицу из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат удовлетворению. Надлежащим ответчиком по делу будет являться Администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, как орган исполнительной власти субъекта, наделанный полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В своих возражениях представитель третьего лица Министерство социального развития Оренбургской области просит в случае удовлетворения исковых требований предоставить рассрочку исполнения решения суда на два года.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются, и, обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из вышеизложенного следует, что в законную силу решение суда по заявленным требованиям не вступило, следовательно, оснований для удовлетворении заявления представителя третьего лица о предоставлении рассрочки исполнения решения в случае удовлетворения исковых требований ФИО7 у суда не имеется. Заявление данного ходатайства является преждевременным и не лишает ответчика, третьего лица права на обращение в суд с аналогичным требованием в порядке исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Оренбургский

район ФИО9 <адрес> (ИНН <***>) предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии № № за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – бюджета Оренбургской области, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через

Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 26 января 2026 года.