КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2022-018407-45

дело № 5-3858/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2022 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда ... Каримов С.Р., при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: ..., паспорт серии 9220 ... выдан МВД по ... ..., код подразделения 160-008,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении ..., составленного ..., следует, что ФИО1 добровольно осуществила организацию несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, которое состоялось ... в ... мин. в различных частях ....

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала,пояснила, чтовышеуказанные сообщения в мессенджере «Телеграм» (электронный адрес «...») она лично не писала, их пересылку («репост») из другого канала в мессенджере «Телеграм» не осуществляла, цели организовать несанкционированное публичное мероприятие в форме митинга ...не имела.

Защитник ФИО1 – адвокат ФИО2 позицию ФИО1 поддержал, пояснил, что пересылка («репост») была осуществлена в целях информирования коллег ФИО1 – журналистов о предстоящему публичном мероприятии.

Выслушав ФИО1, адвоката ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 данной статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

Согласно статье 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации;

На основании статьи 7 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В силу части 5 статьи 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном данным Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Из протокола об административном правонарушении от ... следует, что ... в ... минут в помещении служебного кабинета ... ЦПЭ Министерства внутренних дел по ..., расположенного по адресу: ..., дом ЗА, старшим оперуполномоченным по ОВД ЦПЭ Министерства внутренних дел по ... майором полиции ФИО3 произведен осмотр страницы мессенджера «Телеграм» с сетевым реквизитом: «...», расположенном в международной телекоммуникационной сети «Интернет».

По итогам осмотра мессенджера установлено, что являясь административном сообщества «...» ФИО1 в мессенджере«Телеграм» (электронный адрес «...») разместила следующие публикации:

- ... в 14 час 40 мин. сообщение с текстом: «Сегодня 17.00 Площадь перед театром .... Пишите в бот для координации и фото/видео с акции. Нет войне! Нет мобилизации!». Данную запись просмотрели 201 человек;

- ... в 16 час 51 мин. сообщение с текстом: «Перенос митинга. Все к кольцу! По соображениям безопасности, мы вынуждены изменить точку сбора участников сегодняшней акции. Приходите к ТЦ Кольцо к 17:00. Распространите это сообщение». Данную запись просмотрели 241 человек.

- ... в 17 час. 51 мин., после вышеуказанных публикаций, ФИО1 была размещена запись следующего содержания: «Ребята, а подскажите были на митинге журналисты в жилете пресса? В лс можно».

С Исполнительным комитетом муниципального образования ... в установленном законом порядке, в соответствии с Федеральный законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от ..., публичное мероприятие не согласовано.

Тем самым, должностное лицо административно-юрисдикционного органа, пришло к выводу, что ФИО1 добровольно осуществила организацию несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, которое состоялось ... в 17 час. 00 мин. в различных частях ..., в том числе около торгового центра «Кольцо» по адресу: ....При этом, в нарушение требований Федерального закона № ФЗ-54 от ... «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», не подав в установленном порядке уведомление и не согласовав проведение публичного мероприятия в указанное время, в указанном месте с Исполнительным комитетом муниципального образования ....

Поскольку решением Верховного Суда Республики Татарстан от ... постановление судьи Вахитовсого районного суда ... от ..., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 60 часов, было изменено, действия ФИО1 переквалифицированы с части 8 на часть 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб., с выводами должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным согласиться.

Вина ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., протоколом об административном задержании ... от ..., рапортами сотрудников полиции, актом осмотра предметов (документов) от ..., объяснением ФИО1 от ..., протоколом о доставлении от ..., ответом Исполнительного комитета муниципального образования ... от ..., копией решения Верховного Суда Республики Татарстан от ..., фотоматериалом, а так же иными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Доводы ФИО1 и её защитника ФИО2 о том, что ФИО1 никаких противоправных действий, нарушающих положения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не совершала и об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии события, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вменяемого ФИО1, следует признать несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что она не осуществляла организацию публичного мероприятия, а лишь предоставлял необходимую информацию и сведения сотрудникам СМИ, желающим осветить проведение публичного мероприятия, судья также находит надуманными и расценивает их как избранный способ защиты с целью избежания административной ответственности.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия отнесены действия по оповещению возможных участников публичного мероприятия, проведению предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Из положений статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ следует, что предварительной агитацией является информирование граждан о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и распространение иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

При этом проведение предварительной агитации, оповещение граждан о публичном мероприятии, проведение публичного мероприятия организатор или иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5, статья 10 этого же Федерального закона).

Как следует из материалов дела, сообщество «...» в мессенджере «Телеграм» (электронный адрес «...») является открытым и информация, размещённая в нём, в том числе сообщения и «репосты», доступны для прочтения неопределённого круга лиц. В сообществе состоит 147 участников. Доказательств предоставления доступа к указанным публикациям исключительно представителям СМИ, суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1, в нарушение приведенных выше требований Федерального закона от ... № 54-ФЗ, в отсутствие согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, путём пересылки («репоста») в сети «Интернет» для всеобщего обозрения вышеуказанных публикаций, фактически проводила предварительную агитацию и оповещение возможных участников публичного мероприятия о дате, времени и месте его проведения.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств со всей очевидностью подтверждают осуществление ФИО1... предварительной агитации через общедоступную сеть «Интернет», а именно посредством мессенджера «Телеграмм», пользователей указанногоинтернет-ресурса на участие в несанкционированном публичном мероприятии ... в 17часов 00 минут в различных частях ..., в том числе около торгового центра «Кольцо» по адресу: ....

Протокол об административном правонарушении, рапорты и акт осмотра предметов (документов) составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой-либо их заинтересованности с целью оговора ФИО1 при составлении указанных документов в судебном заседании не установлено.

В ходе судебного заседания ФИО1 не заявляла о наличии каких-либо неприязненных отношений между ней и лицами, составившими протокол об административном правонарушении, рапорты, в связи с чем оснований полагать, что они оговаривают ФИО1 также не имеется.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, и его допустимость как доказательства по делу, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, своими действиями ФИО1, осуществив организацию проведения публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учётом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, её отношения к содеянному, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде в пределах санкции статьи в виде административного ареста сроком на 6 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ... года рождения, уроженку ..., гражданку Российской Федерации, проживающую по адресу: ..., паспорт серии ... ... выдан МВД по ... ..., код подразделения ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток, исчисляя срок с 16 часов10 минут....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти дней.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ Каримов С.Р.

Копия верна.

Судья Каримов С.Р.

Постановление09.12.2022