Дело № 2-1181/2023

51RS0009-01-2023-001323-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 02.11.2023)

г. Кандалакша 26 октября 2023 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Ком Е.А.

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному областному казенному учреждению «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» о зачете периодов работы в общий стаж работы,

третьи лица:

Фонд пенсионного и социального страхования по Мурманской области,

Министерство труда и социального развития Мурманской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному областному казенному учреждению «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее по тексту ГОКУ КМЦСПН, ответчик) о зачете периодов работы в общий стаж работы в льготном исчислении. В обоснование указал, что <дата> через МФЦ г. Кандалакши обратился с заявлением в ГОКУ КМЦСПН по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Мурманской области», <дата> получил отказ о том, что согласно записям в трудовой книжке подтвержденный стаж на территории Мурманской области составляет 38 лет 17 дней, что не может служить основанием для включения его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Мурманской области». С данным отказом не согласен. Указывает, что с <дата> по <дата> работал в эксплуатационном локомотивном депо Кандалакши Дирекции тяги структурного подразделения железной дороги филиала ОАО «РЖД» в должности помощника машиниста электровоза. Работа по данной профессии предусмотрена действовавшим в тот период Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в льготном исчислении (один год как 1 год и 6 месяцев). Полагает, что период работы с <дата> по <дата> в должности помощника машиниста электровоза должен быть засчитан в общий стаж работы в стаж работы по Списку № 2 в льготном исчислении (один год как 1 год и 6 месяцев), которые выработаны именно на территории Мурманской области и составляет 4 года 5 месяцев 9 дней. Общий стаж работы на территории Мурманской области с учетом стажа работы по Списку № 2 в льготном исчислении составляет 42 года 5 месяцев 9 дней. Просит обязать ответчика зачесть период его работы с <дата> по <дата> в общий стаж работы на территории Мурманской области с учетом стажа работы по Списку № 2 в льготном исчислении (один год как 1 год и 6 месяцев).

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что исходя из прямого толкования норм, касающихся пенсионного законодательства, следует, что при исчислении стажа можно руководствоваться законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы, в том числе и за работу на Севере. Полагал необходимым пересчитать его стаж в льготном исчислении независимо от получения звания «Ветеран труда Мурманской области».

Представитель ГОКУ КМЦСПН в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель Министерства труда и социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, заявленные требования полагал не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в пояснениях по иску указал, что с <дата> ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости согласно пп. 5 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях», при определении которой применен Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, так как по представленным для назначения пенсии документам страховой стаж на дату назначения составлял 39 лет 05 месяцев 05 дней (с учетом льготного исчисления 1:1,5), стаж работы в особых условиях – 28 лет 00 месяцев 04 дня (с учетом льготного исчисления 1:1,5). Подсчет периодов происходил в льготном исчислении 1:1,5.

Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении с писок лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Мурманской области».

В ходе рассмотрения заявления <дата> МИЦ ПФР представлена справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах, из которой следует следующее:

с <дата> бессрочно ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

в заявленный истцом период работы (с <дата> по <дата>) засчитаны следующие периоды:

период работы с <дата> по <дата> учтен по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ;

период работы с <дата> по <дата> – обычные условия по ст. 8 Закона № 400-ФЗ;

период работы с <дата> по <дата> - учтен по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ;

период работы с <дата> по <дата> – обычные условия по ст. 8 Закона № 400-ФЗ;

период работы с <дата> по <дата> - учтен по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ;

период работы с <дата> по <дата> – обычные условия по ст. 8 Закона № 400-ФЗ;

период работы с <дата> по <дата> - учтен по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ;

продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 29 лет 4 мес. 0 дн.;

продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 26 лет 5 мес. 19 дн.,

продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при установлении страховой пенсии по старости досрочно, составляет 26 лет 5 мес. 19 дн.

По данным АИС «ЭСРН МО» стаж работы ФИО1 на территории региона на <дата> составляет 38 лет 4 мес. 17 дн. (с <дата> не работает).

<дата> ГОКУ КМЦСПН в адрес истца направило уведомление о том, что согласно записям в трудовой книжке подтвержденный стаж на территории области составляет 38 лет 4 мес. 17 дн., что не может служить основанием для включения в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Мурманской области».

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (п.п. 1 п. 1); награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.п. 2 п. 1).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях поощрения граждан за многолетний добросовестный труд на территории Мурманской области, определения оснований для присвоения звания «Ветеран труда Мурманской области» и мер социальной поддержки ветеранов труда Мурманской области Мурманской областной Думой принят Закон Мурманской области от 26.10.2007 N 895-01-ЗМО "О ветеранах труда Мурманской области" (далее – Закон «О ветеранах труда Мурманской области».

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона «О ветеранах труда Мурманской области» предусмотрено, что звание "Ветеран труда Мурманской области" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Мурманской области, имеющим общий стаж работы и (или) службы на территории Мурманской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 указанной статьи также предусмотрено, что Порядок присвоения звания "Ветеран труда Мурманской области" устанавливается Правительством Мурманской области.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2007 N 632-ПП, звание "Ветеран труда Мурманской области" (далее – Положение), звание "Ветеран труда Мурманской области" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Мурманской области, имеющим общий стаж работы и (или) службы на территории Мурманской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 Положения установлено, что для присвоения звания "Ветеран труда Мурманской области" лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 настоящего Положения, необходимы документы, подтверждающие общий стаж работы и (или) службы на территории Мурманской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 19 Положения порядок организации работы по присвоению звания "Ветеран труда Мурманской области" и выдаче удостоверения ветерана труда Мурманской области и нагрудного знака "Ветеран труда Мурманской области" устанавливается административным регламентом Министерства.

В целях приведения нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Мурманской области в соответствие с постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2007 N 632-ПП "О ветеранах труда Мурманской области" утвержден административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Организация работы по установлению статуса ветерана труда Мурманской области" (далее - Административный регламент)

В подпункте «к» пункта 2.6.1 Административного регламента установлено, что для предоставления государственной услуги необходимы следующие документы, подтверждающие общий стаж работы (суммарная продолжительность периодов работы) и (или) службы (суммарная продолжительность периодов службы) (для лиц, указанных соответственно в подпунктах 1 - 8 пункта 1.2.1 Административного регламента).

Из пункта 2.6.1.4 Административного регламента следует, что в качестве документов, подтверждающих общий стаж работы (суммарную продолжительность периодов работы) и (или) службы (суммарную продолжительность периодов службы), указанных в подпункте "к" пункта 2.6.1 Административного регламента, учитываются документы, содержащие информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже (далее - сведения о трудовой деятельности), оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

- для неработающих пенсионеров - трудовые книжки, справки территориальных управлений (отделов) Пенсионного фонда Российской Федерации;

Также документами, содержащими сведения о трудовой деятельности, являются иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.

Из подпункта «а» пункта 2.2.4 Административного регламента следует, что при предоставлении государственной услуги Учреждения взаимодействуют с государственными органами (подведомственными им организациями), в распоряжении которых находятся сведения, необходимые для предоставления государственной услуги - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (территориальными управлениями (отделами)) в части получения сведений, в том числе об общем стаже работы (суммарной продолжительности периодов работы) и (или) службы (суммарной продолжительности периодов службы) на территории Мурманской области).

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда Мурманской области" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятие трудового стажа заменено понятием "страховой стаж".

Поскольку ни Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ни Законом «О ветеранах труда Мурманской области» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление стажа, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на звание "Ветеран труда Мурманской области" производится в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в календарном порядке.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует вывод о том, что трудовой стаж, как условие присвоения звания «Ветеран труда Мурманской области» должен составлять для мужчин не менее 40 лет, и не может устанавливаться в льготном исчислении.

Учитывая, что на дату рассмотрения заявления ФИО1 о включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Мурманской области», его общий стаж работы на территории Мурманской области составлял 38 лет 4 мес. 17 дн., исчисление стажа для присвоения заявленного звания в льготном исчислении не предусмотрено, оснований для включения его в указанный список у ответчика не имелось.

Довод истца о том, что ему необходимо просто исчислить стаж в заявленный период в льготном исчислении, судом не принимается, поскольку заявленный ответчик производит исчисление стажа работы в целях присвоения звания «Ветеран труда в Мурманской области», не исполняет функции исчисления стажа в целях перерасчета пенсии, либо перехода в одного вида пенсии на другой вид. При этом, из пенсионных документов усматривается, что исчисление стажа в заявленный период произведено пенсионным органом в льготном исчислении.

Ссылка истца на то, что, исходя из прямого толкования норм, касающихся пенсионного законодательства, следует, что при исчислении стажа можно руководствоваться законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы, в том числе и за работу в районах Крайнего Севере, при рассмотрении заявленного спора не имеет юридического значения, поскольку исчисление стажа в целях назначения пенсии, изменения ее вида или размера, перерасчета пенсии производится пенсионным органом.

При установленных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к государственному областному казенному учреждению «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» о зачете периодов работы в общий стаж работы в льготном исчислении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Лебедева