Решение по делу № 2-114/2025 от 12.05.2025

№ 2-114/2025

УИД № 56RS0029-01-2025-000127-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кашириной О.А.,

при секретаре Юрковой Т.С.,

с участием: административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Деминский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о возложении обязанности включить автомобильные дороги в перечень автомобильных дорог местного значения, обратиться в уполномоченный орган с целью постановки на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги,

установил:

прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд к администрации МО Деминский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области (далее – МО Деминский сельсовет) с вышеуказанным иском.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Деминский сельсовет Пономаревского района законодательства о муниципальной собственности, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено что на территории п. Река Дема Пономаревского района Оренбургской области образовано две новых автомобильных дороги:

- п. Река Дема ул. Гагарина;

- п. Река Дема ул. Адмирала ФИО1

Администрацией МО Деминский сельсовет с 2024 года на основании заявлений жителей п. Река Дема присваиваются адреса земельным участкам, расположенным на данных улицах, с целью осуществления строительства жилых домов.

Улицы Гагарина и Адмирала ФИО1 п. Река Дема в соответствии с картой градостроительного зонирования, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки МО Деминский сельсовет, находятся в границах зоны жилой застройки населенного пункта Река Дема.

Вместе с тем, указанные улицы не включены в перечень автомобильных дорог местного значения МО Деминский сельсовет Пономаревского района, право муниципальной собственности на дорожные сооружения и участки под ними не оформлено.

Просит суд:

обязать администрацию МО Деминский сельсовет в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить автомобильные дороги по улице Гагарина п. Река Дема Пономаревского района Оренбургской области, улице Адмирала ФИО1 п. Река Дема Пономаревского района Оренбургской области в перечень автомобильных дорог местного значения МО Деминский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области;

обязать администрацию МО Деминский сельсовет в срок до 31 декабря 2026 года обратиться в уполномоченный орган с целью постановки на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги по улице Гагарина п. Река Дема Пономаревского района Оренбургской области, улице Адмирала ФИО1 п. Река Дема Пономаревского района Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель администрации МО Деминский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципального образования может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления участвуют в мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в собственности муниципальных образований.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 87 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

По смыслу приведенных положений автомобильная дорога общего пользования местного значения - это автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

При этом законом не установлены критерии отнесения дорог к дорогам местного значения (городского и сельского поселений либо муниципального района). Такое отнесение осуществляется по остаточному принципу. К автодорогам местного значения относятся дороги, не относящиеся ни к одной из остальных трех групп, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ органы местного самоуправления поселений утверждают перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляют дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществляют иные полномочия, отнесенные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ на органы местного самоуправления поселений возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения.

При этом, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из справки прокуратуры Пономаревского района о результатах проверки исполнения администрацией МО Деминский сельсовет законодательства о муниципальной собственности, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения от 31 марта 2025 года следует, что на территории п. Река Дема Пономаревского района Оренбургской области образовано две новых автомобильных дороги:

- п. Река Дема ул. Гагарина;

- п. Река Дема ул. Адмирала ФИО1

Решением Совета депутатов МО Деминский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области № 94 от 5 февраля 2025 года утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения МО Деминский сельсовет с присвоением им идентификационных номеров.

Неисполнение администрацией МО Деминский сельсовет обязанности по оформлению права собственности на автомобильные дороги влечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данные дороги и влечет за собой нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Деминский сельсовет Пономаревского района в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить автомобильные дороги по улице Гагарина п. Река Дема Пономаревского района Оренбургской области, улице Адмирала ФИО1 п. Река Дема Пономаревского района Оренбургской области в перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования Деминский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Деминский сельсовет Пономаревского района в срок до 31 декабря 2026 года обратиться в уполномоченный орган с целью постановки на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги по улице Гагарина п. Река Дема Пономаревского района Оренбургской области, улице Адмирала ФИО1 п. Река Дема Пономаревского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья О.А. Каширина