Дело № 2-182/2022

34RS0033-01-2022-000260-17

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июня 2022 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Коротковой Г.В.,

с участием заместителя прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, с привлечением третьего лица МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» о понуждении устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ольховского муниципального района (далее – Администрация), в котором просил обязать администрацию в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» технические задания на разработку инвестиционных программ МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» в сфере водоснабжения и водоотведения, сроком не менее чем на 3 года, в соответствии с требованиями установленными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641.

В обосновании иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что техническое задание МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» на разработку инвестиционной программы, в целях приведения качества питьевой воды, подаваемой жителям Ольховского района Волгоградской области в соответствие с установленными требованиями, реконструкции и ремонта систем водоснабжения и водоотведения не разрабатывалось и не утверждалось, инвестиционная программа не разработана и не утверждена.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, и представитель третьего лица МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района», надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явились, каких либо заявлений, в том числе об отложении судебного заседания не представили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

Частью 1 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 2 ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ органы местного самоуправления, ареалы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п.п. 6-7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в том числе относятся утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

Пунктом 8 статьи 2 Закона № 416-ФЗ определено, что инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), это программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утверждённое органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, схемы водоснабжения и водоотведения, плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, решений органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды (ч.4 ст. 40 Феедерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что инвестиционные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, в установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641 утверждены правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - Правила).

В силу п. 6 Правил проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

На основании п. 7 Правил техническое задание должно содержать: а) перечень объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, ши перечень территорий, на которых расположены такие объекты, с указанием мест расположения подключаемых объектов, нагрузок и сроков подключения; б) плановые значения показателей надёжности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; в) перечень мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с указанием плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, которые должны быть достигнуты в результате реализации таких мероприятий; г) перечень мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.

Инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций (ч.10 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения (городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы.

Проведённой проверкой установлено, что МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» осуществляет деятельность по оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению населения Ольховского муниципального района Волгоградской области.

Распоряжениями администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 15 сентября 2020 года № 141-р, от 18 мая 2021 года №100-р за МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района Волгоградской области» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество задействованное в сфере оказания услуг по водоснабжению и водоотведению населению Ольховского муниципального района Волгоградской области введенное в эксплуатацию в период с 1955 по 2015 года (л.д.17-33, 40-41).

Вместе с тем, администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области техническое задание МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» на разработку инвестиционной программы, в целях приведения качества питьевой воды, подаваемой жителям Ольховского района Волгоградской области в соответствие с установленными требованиями, реконструкции и ремонта систем водоснабжения и водоотведения не разрабатывалось и не утверждалось, инвестиционная программа не разработана и не утверждена.

Согласно письма МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» от 23 мая 2022 года № 154 - техническое задание на разработку инвестиционной программы администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области не разрабатывалось и не утверждалось (л.д.55).

В силу действующего законодательства инвестиционная программа МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» может быть разработана только на основании технического задания выданного администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области.

Отсутствие инвестиционной программы МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» может привести к оказанию некачественных услуг по водоснабжению и водоотведению неопределённому кругу лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации о возложении обязанности разработать и утвердить МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» технические задания на разработку инвестиционных программ МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» в сфере водоснабжения и водоотведения, сроком не менее чем на 3 года, в соответствии с требованиями установленными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641, заявлен обоснованно и подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ч.2 ст.206 ГПК РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - один месяц.

Согласно положений ст. 333.36 НК РФ, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области в месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» технические задания на разработку инвестиционных программ МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» в сфере водоснабжения и водоотведения, сроком не менее чем на 3 года, в соответствии с требованиями установленными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641.

Администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области освободить от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов