№2а-148/2025(2а-2128/2024)
УИД 53RS0002-01-2024-003876-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мошенское Новгородской области 17 января 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Цабулевой В.В.,
при секретаре Осиповой Е.В.,
с участием административного истца пом. прокурора Журавлевой Т.Р.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа о признании бездействия Администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Мошенского района Новгородской области проведена проверка в области обеспечения отдыха несовершеннолетних, защите их здоровья и жизни.
В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. «г» п.23 Технического регламента, п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п.п. 10.1, 10.5, 11.1.2 Правил благоустройства территории Мошенского муниципального округа, детское игровое оборудование, расположенное в д. Кабожа (рядом с Домом культуры) Мошенского муниципального округа Новгородской области - качели одноместные, качалка-балансир имеют следы шелушения лакокрасочного покрытия, а также повреждения деревянного покрытия.
Согласно информации Администрации Мошенского муниципального округа от 26.11.2024 исх. №М09-5757-И качели одноместные, качалка- балансир, расположенные в д. Кабожа (рядом с Домом культуры) Мошенского муниципального округа Новгородской области являются муниципальной собственностью, включены в реестр муниципального имущества.
Просит признать незаконным бездействие Администрации Мошенского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию детского игрового оборудования, расположенного в д. Кабожа (рядом с Домом культуры) Мошенского муниципального округа Новгородской области, и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст, TP ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21, Правил благоустройства территории Мошенского муниципального округа, принятых решением Думы Мошенского муниципального округа Новгородской области 05.02.2024 №112 - детское игровое оборудование, расположенное в д. Кабожа (рядом с Домом культуры), Мошенского муниципального округа Новгородской области.
В судебном заседании пом. прокурора Мошенского района Журавлева Т.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа ФИО1 с административными исковыми требованиями согласилась.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
Организационные и экономические принципы организации местного самоуправления определены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3, к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16, ст. 45.1 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории округа, организация благоустройства территории округа в соответствии с указанными правилами, которые в том числе могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок.
В соответствии с п. 7.1, 7.5, 7.7. ГОСТ Р 52301-2013. «ГОСТ Р 52301- 2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст, эксплуатант разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по установке, обслуживанию и ремонту оборудования. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, принят TP ЕАЭС 042/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее-Технический регламент»).
Технический регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
В силу п.п. «г» п.23 Технического регламента, п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169- 2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148ст, конструкция оборудования не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории д. Кабожа Мошенского района Новгородской области действуют Правила благоустройства территории Мошенского муниципального округа, принятые Думой Мошенского муниципального округа от 05.02.2024 № 112.
Согласно п. 2.1 Правил благоустройства, содержание и благоустройство территории Мошенского муниципального округа Новгородской области обеспечивается Администрацией Мошенского муниципального округа Новгородской области, организациями всех форм собственности, физическими и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами расположенных на территории земельных участков, объектов недвижимости, иных объектов.
На основании п.п. 10.1, 10.5, 11.1.2 Правил благоустройства, устанавливаемые на территориях общего пользования, включая площади, скверы, и т.д., территориях многоквартирных жилых домов, игровых и спортивных площадках объекты благоустройства городской среды могут быть стационарными и мобильными, при этом конструктивные решения объектов благоустройства городской среды должны обеспечивать их устойчивость, безопасность использования. Ремонт объектов благоустройства городской среды осуществляется по мере необходимости, мойка и окраска - до 01 мая текущего года и далее по мере необходимости (за исключением зимнего периода). Окос травы - по мере необходимости, не допуская высоты травостоя более 10 см. Детские и спортивные площадки должны: иметь планировку поверхности с засыпкой песком неровностей в летнее время; регулярно подметаться; очищаться от снега в зимнее время; содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены.
Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в нарушение п.п. «г» п.23 Технического регламента, п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п.п. 10.1, 10.5, 11.1.2 Правил благоустройства, детское игровое оборудование, расположенное в д. Кабожа (рядом с Домом культуры) Мошенского муниципального округа Новгородской области - качели одноместные, качалка-балансир имеют следы шелушения лакокрасочного покрытия, а также повреждения деревянного покрытия.
Согласно информации Администрации Мошенского муниципального округа от 26.11.2024 исх. №М09-5757-И качели одноместные, качалка- балансир, расположенные в д. Кабожа (рядом с Домом культуры) Мошенского муниципального округа Новгородской области, являются муниципальной собственностью, включены в реестр муниципального имущества.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области по обеспечению сохранности муниципального имущества может привести к нарушению прав несовершеннолетних, защите их здоровья и жизни, в период отдыха.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.
Суд находит разумным предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Мошенского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию детского игрового оборудования, расположенного в д. Кабожа (рядом с Домом культуры) Мошенского муниципального округа Новгородской области.
Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст, TP ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21, Правил благоустройства территории Мошенского муниципального округа, принятых решением Думы Мошенского муниципального округа Новгородской области 05.02.2024 №112 - детское игровое оборудование, расположенное в д. Кабожа (рядом с Домом культуры) Мошенского муниципального округа Новгородской области.
Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Мошенского района и в Боровичский районный суд Новгородской области в установленный срок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.
Судья В.В. Цабулева