Дело №

34RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 07 июня 2022 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Лицей №<адрес>» об исполнении требований об антитеррористической запрещенности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ «Лицей №<адрес>» об исполнении требований об антитеррористической запрещенности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МОУ «Лицей №<адрес>» по адресу: <адрес>. На основании договора о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от <ДАТА> № зарегистрировано право оперативного управления за МОУ «Лицей №<адрес>» здание площадью 5845, 5 кв.м. по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требований). По результатам обследования школе по адресу: <адрес> присвоена вторая категория опасности. Проверкой установлено, что в нарушение пп.пп. «а,б» п. 25 Требований объект по вышеуказанному адресу не обеспечен системой охранной сигнализации, охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций не обеспечена, что влечет непоправимые последствия, угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Кроме того, в нарушение пп. «а» п. 26 Требований объект не оборудован системой контроля и управлением доступом.

Просит обязать МОУ «Лицей №<адрес>» по адресу: <адрес> течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в силу: обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций; обеспечить установку системы охранной сигнализации; оборудовать объект системой контроля и управлением доступом.

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц были привлечены Департамент финансов администрации Волгограда и Кировское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда

Представитель истца прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика МОУ «Лицей №<адрес>» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций. В удовлетворения остальной части иска просил отказать, поскольку требования исполнены.

Представитель ответчика Департамента по образованию администрации Волгограда ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц – Департамента финансов администрации Волгограда и Кировского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.п.7.1, 28 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в числе прочего, относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст.ст.9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п.6 ст.2 Федерального закона от <ДАТА> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> № утверждены требования к антитеррористическое защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее- Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования.

Согласно п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с пп. «е» п.11 Требований Комиссия определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) ( п. 5 Требований к защищенности объектов).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МОУ «Лицей №<адрес>», по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что объект не обеспечен системой охранной сигнализации; не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций; объект не оборудован системой контроля и управлением доступом.

По результатам обследования школе по адресу: <адрес> присвоена вторая категория опасности (л.д.6).

Подпунктами «а,б» п. 25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно пп. «а» п. 26 Требований отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом.

В судебном заседании представителем МОУ «Лицей №<адрес>» представлены документы, подтверждающие исполнение требований истца в части обеспечения установки охранной сигнализации, оборудования объекта системой контроля и управлением доступом, а именно <ДАТА> между МОУ «Лицей №» и ООО «Маркет»был заключен контракт № на поставку электронной проходной.

В соответствии с пп.1.1 п. 1 контракта № на поставку электронной проходной от <ДАТА> поставщик обязуется поставить и установить заказчику электронную проходную в соответствии с Техническим заданием, являющимися неотъемлемыми частями контракта, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях контракта.

Согласно пп. 3.2 п.3 вышеуказанного контракта поставка и установка товара производится силами и средствами поставщика в соответствии с условиями контракта. Поставка осуществляется с даты заключения контракта по <ДАТА>.

Электронная проходная была получена МОУ «Лицей №<адрес>» <ДАТА>, что подтверждается счет-фактурой № НФ-682 от <ДАТА>.

Также между МОУ «Лицей №» и ООО «ВПБ» <ДАТА> был заключен контракт № на выполнение комплекса работ по установке систем охранной сигнализации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 данного контракта исполнитель обязуется выполнить комплекс работ по установке систем охранной сигнализации в течении 30 рабочих дней с момента подписания контракта.

Согласно пп. 4.1, пп. 4.3 п. 4 контракта в течение 5 рабочих дней после завершения выполненных работ, предусмотренных контрактом, исполнитель обязан передать заказчику оригиналы счета/счетов-фактур, товарные накладные на поставляемое оборудование, акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный исполнителем в двух экземплярах. По итогам приемки выполненных работ при наличии документов, указанных в пункте 4.1 контракта, и при отсутствии претензий относительно качества, объема выполненных работ, заказчик подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ в 2 экземплярах, и передает один экземпляр исполнителю.

ООО «ВПБ» был выполнен комплекс работ по установке систем охранной сигнализации на объекте охранной сигнализации на объекте заказчика, работы были приняты заказчиком, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ к контракту № от <ДАТА>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Лицей №<адрес>» об исполнении требований об антитеррористической запрещенности в части обеспечения охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лицо исполнении требований об антитеррористической запрещенности в части обеспечения установки охранной сигнализации, оборудования объекта системой контроля и управлением доступом необходимо отказать, поскольку данные требования ответчиком были выполнены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Лицей №<адрес>» об исполнении требований об антитеррористической запрещенности - удовлетворить частично.

Обязать МОУ «Лицей №<адрес>» по адресу: <адрес> течении шести месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций.

В остальной части иска прокурора <адрес> Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Лицей №<адрес>» об исполнении требований об антитеррористической запрещенности, а именно обеспечить установку системы охранной сигнализации; оборудовать объект системой контроля и управлением доступом – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен <ДАТА>.

Судья Е.В. Игнатова