Дело№2-155/2023
47RS0066-01-2022-001259-64 06 февраля 2023 года
Решение
Именем Российской Федерации
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Матрсовой О.Е. при секретаре Шостенко Е.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ленинградской области» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Ленинградской области» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( л.д. 42-43) просит взыскать с ответчика в федеральный бюджет РФ незаконно полученные денежные средства в размере 42 298 рублей 47 копеек, в региональный бюджет Ленинградской области незаконно полученную региональную доплату в размере 10 000 рублей, всего: 52 298 рублей 47 копеек.
В обоснование требований истец ссылался на то, что ответчик ФИО1 подала заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и признании безработной в Приозерском филиале ФИО2 28.04.2020, пособие по безработице назначено ей в соответствии со ст. 30,31 Закона о занятости и п.1.1. постановления Правительства РФ от 27.03.2020 №346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» на период с 28.04.2020 по 27.10.2020. На основании поступивших СМЭВ-сведений из ПФ РФ о факте трудовой деятельности с 01.01.2020 и в соответствии с п.2 ст.35 Закона о занятости, принято решение о прекращении выплат ответчику с одновременным снятием ФИО1 с учета в качестве безработной. Ответчик состояла на учете в службе занятости, получала пособие по безработице и осуществляла трудовую деятельность, за период с 28.04.2020 по 12.08.2020 незаконно получив пособие по безработице в размере 42 298 руб. 47 коп. Кроме этого, ответчик получила региональную доплату гражданам, уволенным в период с 01.01.2020 по 29.02.2020 включительно, и признанным в установленном порядке безработными до 31.05.2020 включительно, в размере 10 000 руб.
Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному суду месту регистрации: <адрес>, что подтверждается сообщением ОМВД России по <адрес> ( л.д. 72) и по месту фактического проживания, указанному ответчиком: <адрес> ( л.д. 75) в судебное заседание не явилась, возражений не представила.
Определением суда от 16.11.2022 г. в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве представителя ответчика назначен адвокат Приозерского филиала ННО «ЛОКА» ( л.д.89).
Адвокат Петрова В.Ф., представляющая интересы ответчика, исковые требования не признала в виду неявки ответчика и отсутствия ее позиции по заявленным требованиям.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии истца и ответчика, извещенных надлежащим образом.
Выслушав адвоката, представляющего интересы ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 ст. 6 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 указанного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Как следует из материалов дела, ответчиком ФИО1 28.04.2020 года подано личное заявление № о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (л.д. 5-7).
Согласно приказу Приозерского филиала Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ленинградской области» №/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработным с 28.04.2020 с назначением на основании 30,31,33,34,34.1,34.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособия по безработице на период с 28.04.2020 по 27.10.2020 в размере 1 500 руб. (л.д. 8,9).
Приказом Приозерского филиала Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ленинградской области» № П850/2114 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с 28.04.2020 по причине получения пособия обманным путем (л.д. 11), на основании полученной из ОПФР по Санкт-петербургу и Ленинградской области информации о том, что ответчик в апреле 2020 была трудоустроена у ИП ФИО4, май, июнь 2020 г в <данные изъяты> (л.д. 10, 36).
Приказом Приозерского филиала Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ленинградской области» № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета (л.д. 11).
Истцом в адрес ответчика 27.01.2021 г. направлено уведомление от 27.01.2021 г. № с предложением о возврате неправомерно полученных денежных средств (л.д. 15-20).
Согласно представленных истцом сведений, ответчику ФИО1 за период с 28.04.2020 по 12.08.2020 перечислено пособие по безработице в размере 42 298 руб. 47 коп., а также региональная доплата гражданам, уволенным в период с 01.01.2020 по 29.02.2020 включительно, и признанным в установленном порядке безработными до 31.05.2020 включительно, в размере 10 000 руб., всего: 52 298 рублей 47 копеек ( л.д.77-78, 86, 100-109).
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В силу ст. 2 Закона, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 настоящего Закона); выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Пунктом 3.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Главой III Закона о занятости населения установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится социальная поддержка безработных граждан.
Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (п. 1 ст. 28 Закона о занятости населения).
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона о занятости населения).
В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), в соответствии с п. 1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
В соответствии с абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460, заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Форма бланка заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме утверждена Приказом Минтруда России от 09.04.2020 N 192н.
Во исполнение поручения Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.05.2020 N 74 Федеральной службой по труду и занятости разработаны "Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460.
В соответствии с п. 15 Методических рекомендаций получение заявления в электронной форме является основанием для принятия центром занятости населения решения о регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, предоставления государственной услуги в части содействия гражданам в поиске подходящей работы и принятия решения о признании трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным.
Из материалов дела усматривается, что ответчиком 28.04.2020 подано личное заявление № о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Перечень сведений, указываемых гражданином в заявлении в электронной форме и используемых центром занятости населения для регистрации гражданина в целях содействия в поиске подходящей работы, указаны в Приложении N 1 к Методическим рекомендациям (п. 9 Методических рекомендаций).
Согласно п. 22 Перечня сведений гражданин декларирует, что он не относится к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Из представленного заявления ФИО1 следует, что при заполнении заявления ответчик задекларировала, что не относится к гражданам, которые не могут быть признаны безработными ( л.д. 5,6-7).
Как указывается истцом и не оспаривалось ответчиком, порядок подачи заявления разъяснен в размещенной на портале инструкции, а процесс подачи гражданином заявления в электронной форме на портале реализован так, что исключает неосведомленность гражданина о том, что им подается заявление, являющееся основанием для принятия решения о признании заявителя безработным и назначения социальных выплат как гражданину, признанному в установленном порядке безработным.
Приказом Приозерского филиала Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ленинградской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с 28.04.2020 по причине получения пособия обманным путем (л.д. 11), на основании полученной информации о том, что ответчик в апреле 2020 была трудоустроена в ИП ФИО4, май, июнь 2020 г в <данные изъяты>».
Указанные обстоятельства относительно трудоустройства ответчика подтверждаются сообщением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ( л.д. 36)
Поскольку при подаче заявления ответчик сообщила, что она не относится к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными, а достоверность предоставленных ею сведений подтвердила, указала, что ознакомлена с положениями Закона РФ N 1032-1 при том, что по делу достоверно установлено, что ответчик являлась трудоустроенной в период обращения с заявлением о предоставлении государственных услуг и в период выплат ей пособия по безработице, поведение ответчика свидетельствует о недобросовестности с её стороны.
При таких обстоятельствах возможность применения к возникшим спорным правоотношениям сторон положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации исключается.
Из материалов дела усматривается, что в период с 28.04.2020 по 12.08.2020 ФИО1 получено неосновательное обогащение в виде пособия по безработице в размере 42 298 руб. 47 коп., а также региональной доплаты в размере 10 000 руб., всего: 52 298 рублей 47 копеек, которое подлежит взысканию с ответчика.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета Приозерского муниципального района Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 768 рублей 94 копейки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил
иск Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ленинградской области» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в федеральный бюджет Российской Федерации незаконно полученные денежные средства в размере 42 298 рублей 47 копеек.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в региональный бюджет Ленинградской области незаконно полученную региональную доплату в размере 10 000 рублей.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Приозерского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 1 768 рублей 94 копейки.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Приозерский городской суд.
Судья О.Е. Матросова
Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года.