УИД № 57RS0022-01-2023-002452-61
Производство № 2-2636/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии
установил:
ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсионным органом не учтены периоды проживания истца в д. Калинино Орловского района Орловской области с 26.04.1986 по 11.11.1986, в связи с отсутствием документального подтверждения, факта проживания на загрязнённой территории и прохождением в указанный период военной службы по призыву.
Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец просил суд признать решение пенсионного органа незаконным, признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию, обязать ответчика назначить пенсию и производить ее выплату с 03.06.2023.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования уточнили, просили суд признать за истцом право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию, обязать ответчика назначить пенсию и производить ее выплату с 03.06.2023.
Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку спорный период проживания истца на загрязненной территории не подтвержден документально.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Из ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.
Согласно названным перечням, населенный пункт – д. Калинино Орловского района Орловской области поименован в числе населенных пунктов, относящихся к территории с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из материалов дела, 05.05.2023 ФИО1 обратился в ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ОПФР по Орловской области (номер обезличен) в установлении пенсии по старости досрочно ФИО1 было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания на загрязненной территории. Согласно отказа пенсионного органа учесть период проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 11.11.1986 не представляется возможным, так как истец проходили военную службу в период c 02.12.1984 по 11.11.1986 (военный билет №(номер обезличен) следовательно, в период с 26.04.1986 по 11.11.1986 не проживали в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Других документов о проживании (работе) на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 12.11.1986 по 12.12.1994 и с 13.12.1994 по 31.01.1998 составляют 11 лет 2 месяца 20 дней, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 на 2 год, по достижении возраста 58 лет.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 указывал, что до призыва на военную службу он проживал и был зарегистрирован в жилом доме с родителями - ФИО4 и ФИО5 по адресу: (адрес обезличен). В период с 02.12.1984 года по 11.11.1986 года проходил военную службу. Однако 08.06.1986 года был отправлен в отпуск по семейным обстоятельствам на основании телеграммы №4/369 от 06.06.1986 года, адресованной в военную часть
Из похояйственной книги № 22 за период с 1986 по 1990 года по (адрес обезличен) и справки от 01.06.2023 года №2-2/181-с. Следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно был зарегистрирован и проживал с 01.01.1986 по 13.12.1994 по адресу: (адрес обезличен), с 13.12.1994 по 17.05.2019 по адресу: (адрес обезличен).
Как следует из военного билета (номер обезличен) от 04 июля 1984 года выданного Орловским РВК Орловской области ФИО1 был призван на военную службу, 06.12.1984 зачислен в часть (номер обезличен) отдельного строительно-технического батальона и 11.11.1986 исключен из части. По окончании службы поставлен на учет Орловским районным военным комиссариатом.
Из архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 20.06.2023 (номер обезличен) б/н следует, что в приказе командира 1932 отдельного строительно-технического батальона от 09.06.1986 (номер обезличен) ((адрес обезличен)) значится: «Полагать убывшим 06 июня 1986 года: 08 июня 1986 года военного строителя 1 стр. рядового ФИО1 (инициалы не раскрыты) в отпуск по семейным обстоятельствам с выездом в (адрес обезличен), сроком на 7 суток. Справка: Телеграмма (номер обезличен) от 06 июня 1986 года…».
В приказе командира 1932 отдельного строительно-технического батальона от 16 июня 1986 (номер обезличен) ((адрес обезличен)) значится: «Полагать прибывшим 14 июня 1986 года: Военного строителя 1 стр. рядового ФИО1 (инициалы не раскрыты) из отпуска по поощрению. Справка: Отпускной билет (номер обезличен) от (дата обезличена) с.г…».
Кроме того, факт проживания ФИО1 по адресу: (адрес обезличен), подтверждается показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые в судебном заседании показали, что знают истца с детства, проживали с ним в одном населенном пункте и им известно, что с 1984 по 1986 проходил службу в армии и в июне 1986 года приезжал в отпуск по семейным обстоятельствам на несколько дней.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, их показания согласуются между собой и исследованными материалами дела. Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности, вопреки доводам представителя ответчика свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с 24.06.1986 по 11.11.1986 проживал в населенном пункте – (адрес обезличен), относящемся к территориям радиоактивного загрязнения.
Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика вопреки требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.
Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения факта проживания истца не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии.
Принимая во внимание, что ФИО1 в указанные в исковом заявлении, периоды проживал в населенном пункте, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о признании за ним права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 03.06.2023.
В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 03.06.2023.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2023 года.
Судья Ю.В. Большакова