Дело № 2-3332/2022

79RS0002-01-2022-006200-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Саргсян Г.А

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Грига Е.А.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2 с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что в ходе проверки по обращению ФИО3 в части обеспечения лекарственными препаратами её несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что он наблюдается на педиатрическом участке ОГБУЗ «Детская областная больница» в связи с установленным диагнозом: <данные изъяты> На отсроченном обслуживании находятся рецептурные бланки, выписанные на имя ФИО2: от 16.03.2022 серии 99 № 3599020762 на лекарственный препарат <данные изъяты>» в количестве назначенных упаковок - 1 шт. Дата обращения в аптеку 16.03.2022; от 04.05.2022 серии 99 № 3599021074 на лекарственный препарат «<данные изъяты> 1» в количестве назначенных упаковок - 1 шт. Дата обращения в аптеку 05.05.2022; от 22.06.2022 серии 99 № 3599021386 на лекарственный препарат «<данные изъяты> №» в количестве назначенных упаковок - 1 шт. Дата обращения в аптеку 28.06.2022; от 19.07.2022 серии 99 № 3599021528 на лекарственный препарат «<данные изъяты> в количестве назначенных упаковок - 1 шт. Дата обращения в аптеку 25.07.2022; от 12.09.2022 серии 99 № 3599021808 на лекарственный препарат «<данные изъяты> в количестве назначенных упаковок - 3 шт. Дата обращения в аптеку 14.09.2022; от 12.09.2022 серии 99 № 3599021810 на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве назначенных упаковок - 3 шт. Дата обращения в аптеку 14.09.2022. Просил суд обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение ФИО2 вышеуказанными лекарственными препаратами по рецептам; взыскать в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Грига Е.А. уточнила исковые требования, указала, что в настоящее время несовершеннолетний ФИО2 обеспечен необходимыми лекарственными препаратами, по заявленным в иске рецептурным бланкам. Просила производство по делу в части требований обеспечения ФИО2 лекарственными препаратами по рецептурным бланкам: серии 99 № 3599020762 от 16.03.2022; серии 99 № 3599021074 от 04.05.2022; серии 99 № 3599021386 от 22.06.2022; серии 99 № 3599021528 от 19.07.2022; серии 99 № 3599021808 от 12.09.2022; серии 99 № 3599021810 от 12.09.2022 прекратить, в связи с отказом от заявленных требований. Взыскать с департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Указала что имеющееся у ФИО2 заболевание, включено в перечень опасных заболеваний, рецепты, выписанные на его имя, не обслужены в установленный законом срок, что нарушило права ребёнка на получение качественной и своевременной медицинской помощи.

Законный представитель материального истца – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО ФИО1 в судебном заседании не отрицала факта нарушения сроков выдачи лекарственных препаратов ФИО2 Указала на то, что департамент здравоохранения правительства ЕАО не бездействовал, объявлялись аукционы, осуществлялись закупки лекарственных препаратов. Некоторые аукционы не состоялись, лекарственные препараты <данные изъяты>», в связи с задержкой поставки от поставщика, были получены ФИО2 позже. Выразила несогласие с требованием о компенсации морального вреда, указав, что сумма, заявленная к взысканию, завышена. Материалы дела не содержат доказательств причинения вреда ФИО2 в указанной сумме. Просила учесть, что большая часть рецептов указанных в исковом заявлении, обслужены, до принятия искового заявления к производству суда.

Представители третьих лиц ГП ЕАО «Фармация», правительства ЕАО, ОГБУЗ «Детская областная больница» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся материального истца, третьих лиц и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Из приведенных норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

В развитие норм международного права и положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с 01.01.2013 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Частью 3 ст. 80 указанного Федерального закона определено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно пункту 21 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится организация обеспечения лиц, больных лекарственными препаратами.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утверждён перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению N 1, и перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых, лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, согласно Приложению N 2.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

Согласно п. 2.1.17, департамент осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в региональный список лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет из семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного в области, а также детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, проживающих на территории области.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается на педиатрическом участке ОГБУЗ «Детская областная больница» в связи с установленным диагнозом: «<данные изъяты>» и является получателем лекарственных препаратов <данные изъяты>»; «<данные изъяты>

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами (далее - Порядок).

Процедура получения лекарственных препаратов установлена пунктами 2.1 - 2.8 Порядка.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение в течение 10 рабочих дней, с даты его обращения, организует отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В судебном заседании установлено, что рецепты от 16.03.2022 серии 99 № 3599020762 на лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве назначенных упаковок - 1 шт.; от 04.05.2022 серии 99 № 3599021074 на лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве назначенных упаковок - 1 шт.; от 22.06.2022 серии 99 № 3599021386 на лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве назначенных упаковок - 1 шт.; от 19.07.2022 серии 99 № 3599021528 на лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве назначенных упаковок - 1 шт.; от 12.09.2022 серии 99 № 3599021808 на лекарственный препарат «<данные изъяты> в количестве назначенных упаковок - 3 шт.; от 12.09.2022 серии 99 № 3599021810 на лекарственный препарат «<данные изъяты> в количестве назначенных упаковок - 3 шт., в настоящее время обслужены, что подтверждается ответом с ГП ЕАО «Фармация», однако, обслужены они в октябре, ноябре 2022 г., то есть не своевременно.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

При рассмотрении дела установлено, что департаментом здравоохранения правительства ЕАО не предприняты все зависящие от него меры для приобретения лекарственных препаратов и своевременного обеспечения ими несовершеннолетнего ФИО2

Из ч. 2 ст. 1101 ГК РФ следует, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п. 48 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, медицинские организации, медицинские и фармацевтические работники государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения несут ответственность за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью гражданина при оказании ему медицинской помощи, при оказании ему ненадлежащей медицинской помощи и обязаны компенсировать моральный вред, причиненный при некачественном оказании медицинской помощи (статья 19 и части 2, 3 статьи 98 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации").

Суд считает, что истцу ФИО2 причинён моральный вред в виде нравственных страданий в результате незаконного несвоевременного обеспечения его лекарственными препаратами, которые являются для него жизненно необходимыми.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд считает, что сумма в размере 10 000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости, перенесённым истцом страданиям.

К данному выводу суд пришёл с учётом характера и степени причиненных несовершеннолетнему ребёнку физических и нравственных страданий, выразившихся в длительном нарушении его прав на обеспечение лекарственными препаратами, подорванного здоровья, с учётом его возраста, индивидуальных особенностей, состояния здоровья.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание представлены заявления прокурора г. Биробиджана и законного представителя материального истца – ФИО3 об отказе от иска, в части обязания ответчика обеспечить истца лекарственными препаратами по рецептурным бланкам: серии 99 № 3599020762 от 16.03.2022; серии 99 № 3599021074 от 04.05.2022; серии 99 № 3599021386 от 22.06.2022; серии 99 № 3599021528 от 19.07.2022; серии 99 № 3599021808 от 12.09.2022; серии 99 № 3599021810 от 12.09.2022.

В данном случае отказ от иска не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит. Отказ мотивирован тем, что указанные рецептурные бланки на день рассмотрения дела судом, обслужены.

В связи с изложенным, суд считает возможным принять отказ от иска в указанной части.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>) о компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Прекратить производство по делу в части требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами по рецептурным бланкам: от 16.03.2022 серия 99 № 3599020762, от 04.05.2022 серия 99 № 3599021074, от 22.06.2022 серия 99 № 3599021386, от 19.07.2022 серия 99 № 3599021528, от 12.09.2022 серия 99 № 3599021808, от 12.09.2022 серия 99 № 3599021810, в связи с отказом от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022.