Решение по делу № 2А-1564/2022 от 06.10.2022 | Свободненский городской суд (Амурская область)

№ 2а-1564/2022

УИД 28RS0017-01-2022-002379-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Замотиной М.И.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свободненского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новгородского сельсовета Свободненского района о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

установил:

Свободненский городской прокурор обратился с административным иском к Администрации Новгородского сельсовета Свободненского района о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, указывая на следующее.

Городской прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией Новгородского сельсовета, по результатам которой выявлены нарушения закона, в ходе которой установлено, что согласно копии протокола общего собрания собственников помещений МКД № 21 от 09.02.2012 года в качестве способа управления указанным многоквартирным домом выбрано непосредственное управление.

Вместе с тем, договоры на содержание, техническое обслуживание общего имущества МКД № 21 в настоящее время отсутствуют. По информации администрации Новгородского сельсовета от 04.04.2022 года № 148 организация ООО «Коммунальные сети Свободненского района» с 01.01.2021 года прекратила предоставление услуг по откачке ЖБО.

Согласно информации, представленной администрацией Новгородского сельсовета в Свободненскую городскую прокуратуру от 13.09.2022 года № 317, открытый конкурс по отбору управляющей компании в МКД № 21 органом местного самоуправления не проводился.

До настоящего времени способ управления МКД № 21 не реализован, открытый конкурс по отбору управляющей компании не проведен, решение о назначении управляющей компании администрацией Новгородского сельсовета не принято.

По мнению прокурора, общедомовое имущество МКД № 21 содержится ненадлежащим образом, что может привести к его полному износу и, как следствие, причинению вреда жизни и здоровью, как жильцам указанного дома, так и третьим лицам. Таким образом, со стороны администрации Новгородского сельсовета допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по отбору управляющей организации МКД № 21 в связи с тем, что собственниками непосредственное управление как способ управления не реализовано. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Новгородского сельсовета Свободненского района, выразившееся в непринятии мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации многоквартирным домом по адресу: --. Обязать администрацию Новгородского сельсовета -- провести открытый конкурс по отбору управляющей организации домом по адресу: -- срок до --.

В судебном заседании помощник Свободненского городского прокурора Замотина М.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Глава администрации Новгородского сельсовета Свободненского района ФИО1, действующая на основании прав по должности, суду пояснила, что оформляются документы на проведение конкурса, требования истца будут исполняться.

Представитель заинтересованного лица Администрации Свободненского района ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала позицию административного ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Из материалов административного дела следует, что управляющая компания либо организация, обслуживающая жилищный фонд по адресу: --, отсутствует.

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 09 февраля 2012 следует, что собственники помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: --, выбрали способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление. Дом является 16 – ти квартирным.

Из пункта 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 14 Закона к вопросам местного значения городского относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения конкурса установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Поскольку администрацией Новгородского сельсовета Свободненского района самостоятельно не предприняты меры, направленные на проведение конкурса для выбора управляющей организации, имеет место бездействие администрации в сфере жилищного законодательства.

Бездействие административного ответчика нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, решение вопросов пользования общим имуществом, обеспечения сохранности жилищного фонда, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Свободненского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новгородского сельсовета Свободненского района Амурской области о признании незаконным бездействия по проведению конкурса по выбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Свободненского городского прокурора к Администрации Новгородского сельсовета Свободненского района Амурской области о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новгородского сельсовета Свободненского района Амурской области, выразившиеся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: --.

Обязать администрацию Новгородского сельсовета Свободненского района Амурской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: --, в срок до 01.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 октября 2022 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова