Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года

22RS0003-01-2022-000652-52

Дело №2а-452/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 16 августа 2022 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Агапушкиной Л.А.

при секретаре Пахомовой О.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф-ных ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района по Алтайскому краю Дортман ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Дортман ФИО10 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

В обосновании заявленных требований административный истец ФИО1 указывает на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года окончено исполнительное производство № с возвращением исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Бийским районным судом в отношении должника ФИО3, на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Отсутствие у должника имущества зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного судебным приставом –исполнителем ФИО2, согласно которому по адресу: отсутствует имущество, принадлежащее должнику ФИО3, на которое возможно обратить взыскание. Согласно информации в исполнительном листе должник имеет регистрацию по адресу: В обжалуемом постановлении отсутствуют данные, согласно которым у судебного пристава-исполнителя имелись основания устанавливать факт нахождения или отсутствия имущества, принадлежащего ФИО3, на которое можно обратить взыскание по адресу: , который не имеет отношения к должнику. Указанными действиями судебный пристав-исполнитель нарушает права административного истца, как взыскателя. Оспариваемое постановление вручено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ года.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления, признать незаконным постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Бийским районным судом в отношении должника ФИО3 о взыскании руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом. Ходатайство административного истца о проведении судебного разбирательства по делу с использованием видеоконференц-связи было отклонено по причине неисправности технического комплекса ВКС, о чем административный истец был заблаговременно извещен.

Административные ответчики судебный пристав –исполнитель Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2, представител Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 ссылается на нарушение его прав, свобод и охраняемых законом интересов, как взыскателя, в результате вынеснеия постановления об окончании исполнительного производства в отсутствие на то законных оснований.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного листа серии №, выданного Бийским районным судом Алтайского края по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании денежных средств в размере рублей и расходов по уплате госпошлины в размере рубля, в Восточном ОСП г.Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю судебным приставом –исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3

Из материалов дела, исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 по исполнительному производству совершила следующие действия в период с ДД.ММ.ГГГГ года:

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос ФНС по ЕГРЮЛ, ЕГРИП; ДД.ММ.ГГГГ запросы сотовым операторам связи; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица; ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в Росреестр для получения выписки из ЕГРН.

По результатам запросов в банки и иные кредитные учреждения судебным приставом –исполнителем ФИО2 вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «МТС-Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Совкомбанк», филиале Банка ГПБ (АО) «Западно-Сибирский».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда Должника ФИО3 из Российской Федерации сроком на до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям регистрирующих органов транспортные средства, недвижимое имущество на имя ФИО3 не зарегистрированы.

По сведениям адресно- справочной службы ГУ МВД России по Алтайскому краю должник ФИО3 зарегистрирован по адресу:

ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем совершены выходы по указанному месту регистрации должника, по результатам которых установлено, что по данному адресу проживают квартиранты (ФИО11.), которым ФИО3 не известен, собственником жилого помещения является ФИО12., что подтверждается актами совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Малоенисейского сельсовета Бийского района ФИО13 по адресу: , он проживает с ДД.ММ.ГГГГ один.

Из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ составленной судебным приставом –исполнителем, со слов собственника жилого дома ФИО14. следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: , по просьбе его матери, однако в данном доме не проживает и никогда не проживал.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 был опрошен должник ФИО3, который в письменном объяснении указал место своего фактического проживания по адресу: Также пояснил, что в связи с тяжелым материальным положением не имеет возможности погасить взысканную задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершен выход по месту фактического проживания должника ФИО3 (), по результатам которого в присутствии понятых установлено, что по указанному адресу имущество, принадлежащее должнику, на которое возможно обратить взыскание отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю по причине того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества оказились безрезультатными.

После совершения перечисленных действий и установления обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, исполнительное производство № было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, о чем ДД.ММ.ГГГГ года вынесено соответствующее постановление.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ года каких - либо данных, позволяющих говорить о неправомерном вынесении постановления об окончании исполнительного производства материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принял все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст.ст. 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и незаконности постановления об окончании исполнительного производства.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем нарушений прав стороны взыскателя ФИО1 не допущено.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые и достаточные меры к отысканию должника и его имущества, которые остались безрезультатными, то постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона.

Отсутствие исполнения требований исполнительных документов от совершаемых судебным приставом действий не может служить основанием для вывода о нарушении судебным приставом-исполнителем требований Закона об исполнительном производстве в ходе исполнения требований этого исполнительного документа.

На основании п. 3 ч. 1, ч.ч. 2, 3 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав - исполнитель ФИО2, не установив имущества должника ФИО3, на которое может быть обращено взыскание, составила соответствующий акт и в соответствии с требованиями закона ДД.ММ.ГГГГ года вынесла постановление об окончании исполнительного производства, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется

Указанное постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч.ч. 3,7,8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, то есть в установленный законом срок.

руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Ф-ных ФИО15 к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района по Алтайскому краю Дортман ФИО16, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными постановления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Л.А. Агапушкина