Дело №2-2011/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001910-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.

при секретаре Реган В.А.,

с участием прокурора Касаткиной Ю.В.,

представителя ответчика администрации о. Муром - ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации округа Муром о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов для жилых домов

установил:

Муромский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации о. Муром и просит обязать администрацию о. Муром организовать место накопления твердых коммунальных отходов для жилых домов по .... в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства администрацией о. Мурома. В ходе проверки, установлено, что Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды (в настоящее время Министерство) от 28 декабря 2020 года № 187 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которые содержит исчерпывающий перечень мест как для тарного, так и бестарного способа сбора отходов. Анализ содержания реестра показал, что в нем отсутствуют сведения о местах и способах накопления твердых коммунальных отходов для жилых домов по ..... Актом осмотра от 23 июня 2025 года подтверждено, что место сбора твердых коммунальных отходов по .... не организовано, контейнерная площадка отсутствует.

Прокурор Касаткина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации о. Муром ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований в течение шести месяцев со дня вступления решения суда.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.11 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 1.14, 1.15 ч.1 ст. 44 Устава округа Муром к полномочиям администрации округа Муром относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Организация благоустройства территории городского округа.

В силу ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники, владельцы и пользователи земель обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли, почвы. Соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Согласно абз. 1, 2 ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства.

В силу ч.3 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в ч. 1 ст. 13.4 Закона, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно п. 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 29 Правил о любых изменениях сведений, содержащихся в реестре, заявитель обязан сообщать в уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений путем направления соответствующего извещения на бумажном носителе.

В соответствии с требованиями п. 3 раздела II СП № 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Аналогичные требования по обустройству площадок для твердых коммунальных отходов определены п. 3.2.2. раздела 3 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017г. № 378.

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды от 28 декабря 2020 года № 187 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Указанный реестр содержит исчерпывающий перечень мест, как для тарного, так и бестарного способа сбора отходов.

Судом установлено, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства на территории округа Муром.

Согласно акту от 23 июня 2025 года в ходе проверки установлено, что по .... отсутствуют контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется непосредственно на земле.

Принимая во внимание установленный факт нарушения п. 3 раздела II СП № 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, со стороны администрации округа Муром, отсутствие доказательств, подтверждающих устранение выявленного в ходе прокурорской проверки нарушения, а также то, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию округа Муром (ИНН (номер), ОГРН (номер)) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место накопления твердых коммунальных отходов для жилых домов по .... в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2025 года