РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года р.п. Некрасовское Ярославская область

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сиротенко Н.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Некрасовского района Ярославской области Дороничевой Е.В.,

при секретаре Хировой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах ФИО1 к ФИО5 о признании решения незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки,

установил:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 в интересах ФИО1 признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, обязании предоставить меры социальной поддержки, указывая, что ФИО1 отработала медицинской сестрой более 25 лет, до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась льготами как член семьи супруга, которому была установлена данная компенсация. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФИО5 о предоставлении ей льготы, но решением ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Полагает отказ незаконным и просит обязать ответчика предоставить меры социальной поддержки с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена.

Помощник прокурора Некрасовского района Ярославской области ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо - ФИО9 своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО5» в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв, в котором исковые требования прокурора не признало, указав, что в силу ч.3 ст.43 Социального <адрес> право на получение мер социальной поддержки, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. В ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 о предоставлении компенсации по категории «неработающие пенсионеры из числа работников государственных организаций и государственных унитарных организаций, проживающих в сельской местности (за исключением бывших педагогических работников)». При рассмотрении предоставленного пакета документов установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> имеет регистрацию по месту жительства: <адрес> р.<адрес>. В соответствии с п.2.7.2.6 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации представления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного приказом департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № к документам, подтверждающим право на предоставлении компенсации относится справка о стаже работы (для пенсионеров из числа работников государственных организаций, которые имели право на получение компенсации к моменту выхода на пенсию, проработали в сельских населенных пунктах <адрес> не менее 10 лет и проживающих там). Указанная справка предоставляется организацией, из которой заявитель увольняется с указанием причины увольнения и содержании сведений о наличии права на предоставление компенсации, относится к документам личного характера и не может быть запрошена в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Указанная справка ФИО1 при обращении за предоставлением компенсации не предоставлена, что и явилось основанием для отказа в предоставлении ФИО1 компенсации. Поэтому просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ФИО1 работала в должности медсестры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно информации <данные изъяты>, специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 25 лет 2 месяца 6 дней, при требуемом стаже 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.1, 3 ст.43 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» работники государственных организаций – лица, заключившие трудовые договоры с государственными организациями, занимающие должности в соответствии с перечнем, установленным Правительством Ярославской области, работники государственных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 72 Социального кодекса.

В силу ч.4.1 ст.43 Социального кодекса Ярославской области право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, имеют проживающие в сельской местности пенсионеры из числа лиц, проработавших не менее 10 лет в сельской местности по трудовым договорам (кроме договоров на работу по совместительству) с муниципальными учреждениями здравоохранения и занимавших должности в соответствии с перечнем, установленным Правительством Ярославской области. Право на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной указанным лицам трудовой пенсии и основания прекращения ими трудовой деятельности.

Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 23.12.2010 года № 975-п в «Перечень должностей работников государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» включены специалисты всех категорий, в том числе средние медицинские работники государственных унитарных предприятий, которым предоставлено право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ранее не пользовалась льготой по оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку проживала совместно с умершим ДД.ММ.ГГГГ супругом, пользовавшимися льготами, предоставленными ему.

Согласно Федеральному закону № 122-ФЗ от 22.08.2004 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч. 2 ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья» признана утратившей силу, а меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ должны устанавливаться органами государственной власти субъектов РФ.

Исходя из положений п.п.1, 2 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным законом нормах, указанный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных данным Федеральным законом, при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Поскольку Социальным кодексом Ярославской области предусмотрена компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг работникам государственных организаций, в том числе средним медицинским работникам государственных унитарных предприятий, то ограничение прав ФИО1 в части получения указанной компенсации, в виду того, что она не предоставила справку о стаже работы (для пенсионеров из числа работников государственных организаций, которые имели право на получение компенсации к моменту выхода на пенсию, проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках Ярославской области не менее 10 лет и проживают там, не соответствует гарантии, установленной ч.2 ст.19 Конституции РФ, поскольку истица является пенсионером по старости, ушедшей на пенсию из числа работников, имеющих право на данную компенсацию.

В своем заявлении в прокуратуру Некрасовского района Ярославской области ФИО1 указала, что не располагает требуемой справкой о стаже работы, АО «Большие Соли» ссылается на отсутствие ее в архиве ввиду пожара, имевшего место в ДД.ММ.ГГГГ, и сведения о специальном стаже предоставлены ею в иных документах – трудовой книжке, справке ОСФР.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал в своих решениях о соблюдении принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, в том числе запрета вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, по смыслу ст.153 ФЗ № 122-ФЗ изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления, что следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 года № 5-П и определения Конституционного суда РФ от 04 декабря 2007 года № 965-О-П.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с ч.1 ст.57 Социального кодекса Ярославской области предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, в связи с чем мера социальной поддержки подлежит предоставлению ФИО1 с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил :

Исковое заявление прокурора Некрасовского района Ярославской области удовлетворить.

Решение ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг признать недействительным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес>, № право на получение социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Обязать ФИО5 предоставлять ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Сиротенко