Судья Шагвалиева Э.Т. УИД 16RS0034-01-2022-000668-63

дело № 2-60/2023 (2-456/2022;)

№ 33-13669/2023

Учет № 069 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Мелихова А.В., Прытковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Азмухановым Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – ФИО2 на решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 14 марта 2023 года, которым иск ФИО1 удовлетворен частично и постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 19 октября 2022 года № 541300/222/647 в части не включения в специальный стаж К.Ф.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 23 июля 1992 года по 27 декабря 1993 года в должности медсестры реанимационного отделения Кайраккумской ЦРБ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность включить в стаж К.Ф.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 23 июля 1992 года по 27 декабря 1993 года в должности медсестры реанимационного отделения Кайраккумской ЦРБ без льготного исчисления.

В остальной части иска К.Ф.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО3, представителя ответчика ОСФР по РТ – ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

В обоснование требований указывается, что решением пенсионного органа от 20 октября 2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия документа компетентного органа Республики Таджикистан, подтверждающего факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства Российской Федерации на территории Республики Таджикистан.

При этом, в специальный стаж не включены периоды её работы с 23 июля 1992 года по 27 декабря 1993 года в Кайраккумской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения, продолжительность которого была определена в 22 года 2 месяца 6 дней.

Полагает, что поскольку у нее имеется смешанный стаж осуществления лечебной и ной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, она имеет право на суммирование льгот. Ответчик некорректно подсчитал периоды ее стажа, не учел нормы действующего законодательства. Ответчик не произвел суммирование льгот и неверно применил коэффициенты исчисления стажа, в связи с этим было вынесено незаконное решение об отказе с неверным расчетом льготного стажа, нарушающее право на заслуженную страховую пенсию по старости.

В связи с тем, что стаж ее работы приобретен как в городской, так и сельской местности, ответчик обязан был при подсчете специального стажа должен был при подсчете специального стажа применить коэффициент 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

При таких обстоятельствах считает, что ее стаж работы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии будет составлять 29 лет 8 месяцев 14 дней (из расчета с применением коэффициента 1 год как 1 год и 3 месяца и включения периода с 23 июля 1992 года по 27 декабря 1993 года в Кайраккумской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения с льготным исчислением 1 год как 1 год и 6 месяцев).

Не соглашаясь с таким решением, истец просила суд признать решение об отказе в назначении пенсии №739 от 20 октября 2022 года 19 октября 2022 года незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 23 июля 1992 года по 27 декабря 1993 года в Кайраккумской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном полуторном исчислении; обязать ответчика произвести корректировку индивидуальных сведений истца в соответствии с представленными документами при обращении с заявлением о назначении пенсии, включив сведения ИЛС период работы с льготным кодом ОУТ.

Определением Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 26 января 2023 года произведена замена выбывшего ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель истца просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и вынести решение об отказе в иске.

Судом принято решение о частичном удовлетворении требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражает несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное в части отказа в удовлетворении требований о включении спорного периода работы с 23 июля 1992 года по 27 декабря 1993 года в должности медсестры реанимационного отделения Кайраккумской ЦРБ в льготном исчислении 1,6 и корректировке индивидуальных сведений со льготным кодом особых условий труда. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, что при формировании документов учреждений были допущены ошибки, которые привели к несоответствию наименований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика также ставит вопрос об отмене решения и просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на отсутствие в отношении спорного периода документа компетентного органа и действия института досрочных пенсий. Кроме того, включение спорного периода в стаж истца не выгодно, поскольку требуемый стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в селе составляет 25 лет, а в городской больнице 30 лет.

В суде апелляционной инстанции представитель истца и представитель ответчика доводы апелляционных жалоб поддержали.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня приобретения соответствующего специального стажа.

Как установлено судом и следует из материалов дела 6 июля 2022 года ФИО1 обратилась к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа №541300/22/647 от 19 октября 2022 года ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

При этом, в связи с отсутствием сведений компетентного органа, а также отсутствия института досрочной пенсии по законодательству Республики Таджикистан в специальный стаж не включен период работы истца с 23 июля 1992 года по 27 декабря 1993 года в Кайраккумской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований частично, обязав включить спорный период в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления 1 года работы к 1 году 6 месяцам.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, полагает возможным согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Периоды работы в государствах - бывших республиках СССР до распада (до 01.01.1991 г.), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности после 1 января 1991 года включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ после проведения проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представленных гражданами документов.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства.

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Так из копии трудовой книжки истицы ФИО1 следует, что 23 июля 1992 года она принята на работу в Кайраккумскую ЦРБ мед.сестрой реанимационного отд., где проработала до 27 декабря 1993 года. (л.д. 21 оборот)

Согласно архивным справкам от 14 августа 2018 года №474 и от 7 декабря 2022 года №1023, выданных Главным архивным управлением при Правительстве Республике Таджикистан межведомственный архив личного состава города Гулистон К.Ф.Ф. с 23 июля 1992 года принята на работу в качестве медсестры в реанимационное отделение Кайраккумской ЦРБ на 1,0 ставки с месячным окладом 1 265 руб., о чем издан приказ №94 §1 от 24 июля 1992 года, отчисления в пенсионный фонд производились в полном объеме согласно установленному тарифу. (лд. 28, 106)

Таким образом, ФИО1 приобрела спорный трудовой стаж на территории Республики Таджикистан, который документально подтвержден, в связи с чем, оспариваемое решение пенсионного органа в части отказа во включении периода работы истца с 23 июля 1992 года по 27 декабря 1993 года в Кайраккумской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения нельзя признать законным, и указанный период работы истицы подлежит включению в ее специальный стаж без применения льготного исчисления к 1 год за 1 год и 6 месяцев.

По указанным основаниям доводы представителя ответчика в апелляционной жалобе со ссылкой на отсутствие сведений компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории Республики Таджикистан, отклоняются как несостоятельные, поскольку представленные Главным архивным управлением при Правительстве Республике Таджикистан межведомственный архив личного состава города Гулистон данные содержат сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Другие доводы жалобы об отсутствии документа компетентного органа о действии института досрочных пенсий в Республике Таджикистан, в качестве основания для отмены решения также приняты быть не могут, так как данное обстоятельство не является безусловным основанием для не включения спорного периода работы истца в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Таджикистан. Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действовавшего в момент принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии, не содержит в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

При этом, включая спорный период работы в специальный стаж, суд обоснованно исходил из отсутствия на правового основания для его исчисления 1 год к 1 год и 6 месяцев.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с 23 июля 1992 года по 27 декабря 1993 года, установлено, что врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, среди наименований соответствующих структурных подразделений предусмотрены медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а наименование должности медицинская сестра реанимационного отделения отсутствует.

В подтверждение стажа на соответствующих видах работ, уточняющая характер работы справка, либо иной документ, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в материалы дела не представлено.

По указанным основаниям доводы истца в апелляционной жалобе в данной части требований отклоняются как несостоятельные.

В апелляционной жалобе истец также ссылается на то, что ответчик некорректно подсчитал периоды ее стажа, не учел нормы действующего законодательства, не произвел суммирование льгот и неверно применил коэффициенты исчисления стажа. В связи с тем, что стаж ее работы приобретен как в городской, так и сельской местности, ответчик обязан был при подсчете специального применить коэффициент 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), который с учетом включения периода с 23 июля 1992 года по 27 декабря 1993 года в Кайраккумской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения с льготным исчислением 1 год как 1 год и 6 месяцев составит 29 лет 8 месяцев 14 дней.

Вместе с тем, с соответствующим заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет с одновременным представлением подтверждающих документов в соответствии с утвержденным Порядком осуществления корректировки сведений не обращалась, такого права и оспаривания решения пенсионного органа она не лишена.

Иные доводы жалоб выводы суда не опровергают, основаны на неправильной трактовке норм права, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

Неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 14 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2023 года

Председательствующий

Судьи