Дело №2-791/2023

86RS0017-01-2023-001006-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Скрипниковой Е.А.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Советского района», администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об устранении нарушений антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Советского района» (далее по тексту- Учреждение), администрации Советского района ХМАО - Югры (далее по тексту- Администрация района), в котором просил обязать Учреждение в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- объект Учреждения, расположенный по адресу: (адрес), принятием мер по исключению несанкционированного проникновения на объект через окна цокольного этажа;

- объект Учреждения, расположенный по адресу: (адрес), двумя видеокамерами наружного видеонаблюдения.

На Администрацию района просил возложить обязанности по финансированию указанных мероприятий.

В обоснование иска заявителем указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Учреждением требований законодательства об антитеррористической защищённости, в ходе которой установлено, что Учреждением осуществляется деятельность в сфере культуры и спорта. По результатам проведенного категорирования разработаны и согласованы в установленном законом порядке паспорта безопасности на следующие объекты Учреждения, им присвоены соответствующие категории опасности: (адрес) (2 категория опасности); Лыжная база, (адрес) (4 категория опасности). В настоящее время данные объекты Учреждения действуют с нарушениями антитеррористической защищенности, которые заключаются в следующем:

1. не приняты меры, направленные на исключение несанкционированного проникновения на объект Учреждения - крытый бассейн, расположенный по адресу: (адрес) через окна цокольного этажа;

2. отсутствует необходимое количество видеокамер наружного видеонаблюдения в количестве 2 штук на объекте Учреждения - лыжная база, расположенного по адресу: Лыжная база, район с/т Гудок, строение (номер), г. Советский, Советский район, ХМАО - Югра.

Учреждение, согласно п. 1.1 Устава создано в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях реализации полномочий администрации Советского района в сфере физической культуры и спорта. Наличие указанных нарушений не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения спорта, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации, ставят под угрозу жизнь и здоровье как посетителей, так и работников, а также иных лиц, посещающих учреждение спорта.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Советского района ФИО1 заявила об отсутствии возможности финансирования вышеназванных мероприятий и просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Учреждения ФИО2 требования иска не признала, возражений на иск не представила.

Заслушав пояснения представителя заявителя и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические и физические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

Требования к объектам недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая вопросы их инженерно - технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований утверждены постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 (далее - Постановление № 202) и начали действовать с 19.03.2015.

В соответствии с п. 4 Постановления № 202 в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.

По результатам проведенного категорирования разработаны и согласованы в установленном законом порядке паспорта безопасности на следующие объекты Учреждения, им присвоены соответствующие категории опасности:

- крытый бассейн, ул. Макаренко, д. 5А, г. Советский, Советский район, ХМАО - Югры (2 категория опасности);

- лыжная база, район с/т Гудок, строение № 1, г. Советский, Советский район, ХМАО - Югра (4 категория опасности).

В силу п. 12 Постановления № 202 для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

Согласно пп. «а» п. 13 Постановления № 202 антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается, в том числе, посредством оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами; инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны.

В соответствии с пп. «б» п. 13 Постановления № 202 антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается, в том числе, посредством обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы.

В соответствии с п. 16 Постановления № 202 объекты спорта, отнесенные к четвертой категории опасности, обеспечиваются инженерно-техническими средствами охраны по решению ответственных лиц с учетом возможных последствий совершения на них террористических актов.

Согласно пункту 1.1 устава Учреждение создано в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях реализации полномочий администрации Советского района в сфере физической культуры и спорта.

Как следует из материалов дела и данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчиков, Учреждением не предприняты меры, направленные на исключение несанкционированного проникновения через окна цокольного этажа на объект Учреждения - крытый бассейн, расположенный по адресу: ул. Макаренко, д. 5А, г. Советский, Советский район, ХМАО - Югра. Также на объекте Учреждения- лыжная база, район с/т Гудок, строение № 1, г. Советский, Советский район, ХМАО - Югра, отсутствует необходимое количество (2 шт.) видеокамер наружного наблюдения.

Ранее межрайонной прокуратурой по указанному факту (дата) в адрес руководителя Учреждения вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п. 1.7 устава Учреждения, учредителем и собственником имущества автономного учреждения является муниципальное образование Советский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Советского района (п. 1.8).

Согласно п.п. 5.8, 5.9 Устава, муниципальное задание для Учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.

Таким образом, обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности объектов Учреждения относится на его учредителя - администрацию Советского района ХМАО - Югры.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд полагает удовлетворить иск прокурора в полном объеме заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Советского района» (ОГРН <***>) в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- объект- крытый бассейн, расположенный по адресу: (адрес), принятием мер по исключению несанкционированного проникновения на объект через окна цокольного этажа;

- объект- лыжная база, расположенный по адресу: (адрес), двумя видеокамерами наружного видеонаблюдения.

Обязать администрацию Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>) в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование исполнения муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа Советского района» обязанности по обеспечению:

- объекта- крытый бассейн, расположенного по адресу: (адрес), принятием мер по исключению несанкционированного проникновения на объект через окна цокольного этажа;

- объекта- лыжная база, расположенного по адресу: (адрес), двумя видеокамерами наружного видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев