22RS0068-01-2022-008084-16
ДЕЛО № 2-871/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 г. г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Наконечниковой И.В.
при секретаре: Крощенко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит обязать включить в специальный стаж периоды работы:
- c 27.09.1994г. по 27.08.1995г. в должности воспитателя с выполнением обязанностей лаборанта в Мезенцевской средней школе Тюменцевского района Алтайского края,
- с 20.02.2003г. по 26.08.2003г. в должности учителя русского языка и литературы Березовской средней школы Тюменцевского района Алтайского края.
В обоснование иска указывает, что 30.08.2021г. обратилась с заявлением к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 07.09.2021г. в досрочном назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Истец, представитель ответчика, представитель третьего лица Карповской средней общеобразовательной школы Тюменцевского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Истец просит рассмотреть дело в ее отсутствие (заявление в деле ).
В письменном отзыве на иск представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2021года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 21.
Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии, является наличие специального стажа продолжительностью не менее 25 лет.
В судебном заседании установлено, что 30.08.2021г. истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На основании решения от 07.09.2021г. №ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 22 года 2 месяца 16 дней.
Ответчиком не включен в специальный стаж период работы истца c 27.09.1994г. по 27.08.1995г. в должности лаборанта в Мезенцевской средней школе Тюменцевского района Алтайского края, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 17.09.2019г. №78, ФИО1 была временно устроена в Общеобразовательное учреждение Мезенцевская муниципальная средняя общеобразовательная школа с 27.09.1994г. (приказ № от 26.09.1994г.) по 27.08.1995г. ( приказ № от 27.08.1995г.) в качестве лаборанта на 0,5 ставки с возложением обязанностей классного руководителя.
Документально не подтвержден факт работы в должности воспитателя, предусмотренный Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Первичными документами не подтверждается зачисление ФИО1 на штатную должность воспитателя.
Пенсионным органом самостоятельно зачтен период работы с 22.08.1995г. по 02.06.1996г., данный период пересекается со спорным периодом работы.
Согласно трудовой книжке истец:
-27.09.1994г. принята воспитателем с выполнением обязанностей лаборанта в Мезенцевскую общеобразовательную среднюю школу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №),
-27.08.1995г. уволена ( приказ от 27.08.1995г. №).
Материалы дела содержат приказ Мезенцевской средней школы от 26.09.1994г. №, согласно которого ФИО2 снята с 0,5 ставки лаборанта и классное руководство и возложены эти функции на ФИО1 (л.д.52)
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец выполняла обязанности лаборанта, находясь на 0,5 ставки.
Согласно справке Юдихинской средней общеобразовательной школы Тюменцевского района Алтайского края от 17.09.2019г.,уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО1 временно работала в Общеобразовательном учреждении Мезенцевская муниципальная средняя общеобразовательная школа с 27.09.1994г. ( приказ № от 26.09.1994г.) по 27.08.1995г. ( приказ № от 27.08.1995г.) в качестве лаборанта на 0,5 ставки с возложением обязанностей классного руководителя. Совмещала работу –классное руководство с 27.09.1994г. (приказ № от 26.09.1994г. ) по 27.08.1995г. (приказ № от 27.08.1995г.).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ необходимо учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, определяющую возможность исчисления указанного стажа по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.2002 года независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, то есть при определении права на указанную досрочную пенсию может применяться исчисление стажа в порядке, вытекающем из норм, действующих на момент назначения пенсии и (или) в порядке, который был предусмотрен законами и нормативными актами на момент выполнения соответствующей работы.
В спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановление Совмина РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., Постановление Правительства N 1067 от 22.09.1999 г., которыми утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения.
В соответствии с п. п. 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Суд исходит из того, что ни одним из действовавших в спорный период Списков должностей и учреждений, как и ныне действующим (от 29.10.2002 г. N 781, N 1397 от 17.12.1959 г., N 463 от 06.09.1991 г., N 1067 от 22.09.1999 г.) должность лаборанта не предусмотрена. Приказ о приеме на работу не содержит информации о приеме на работу истца в качестве воспитателя, запись в трудовой книжке противоречит приказу о приеме на работу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 27.09.1994г. по 27.08.1995г.
По требованию о включении в специальный стаж периода работы истца с 20.02.2003г. по 26.08.2003г. в должности учителя русского языка и литературы Березовской средней школы Тюменцевского района Алтайского края суд приходит к следующим выводам.
Ответчиком не зачтен спорный период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 20.02.2003г. по 26.08.2003г. в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Согласно справке от 17.09.2019г. №105, уточняющей особый характер работы, ФИО1 в период с 20.02.2003г. по 26.08.2003г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы ( приказ № от 01.02.2003г.).
Согласно трудовой книжке истец:
-01.09.1995г. принята учителем русского языка и литературы в порядке перевода в Березовскую среднюю школу; 12.08.2011г. уволена.
Из справки МКОУ Карповская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края от 17.09.2019г. №, уточняющей особый характер работы, следует, что ФИО1 в период с 20.02.2003г. по 26.08.2003г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы ( приказ № от 01.02.2003г.)
Из справки от 23.01.2023г. №, выданной МКОУ Карповской средней общеобразовательной школой Тюменцевского района Алтайского края, следует, что в отношении ФИО1 приказ № от 01.02.2003г. не выходил. (л.д.48)
В ответе МКОУ Карповская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края на запрос указано, что ФИО1 в период с 20.02.2003г. по 26.08.2003г. не находилась в отпуске без сохранения заработной платы ( на основании книг приказов за 2003 год). ( л.д.62)
В представленной книги приказов указан приказ № от 01.02.2003г. в отношении иного работника ( не ФИО1) – об отпуске по уходу за ребенком ФИО3, учителя начальных классов, предоставлении отпуска с 20.02.2003г. по 26.08.2003г..(л.д. 49)
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 страхователем представлен период работы истца с 01.01.2003г. по 29.05.2003г. со специальным кодом, с 30.05.2003г. по 16.10.2003г. указан декретный отпуск ( со специальным кодом), с 17.10.2003г. по 31.12.2003г. указан отпуск по уходу за ребенком.
Таким образом, работодатель в спорный период в документах того периода признавал, что истец работала в должности, работа в которой включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Доказательств иного не представлено.
На основании ч. ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п. 9).
На основании п. п. 10, 11 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Иные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 26).
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил). Порядок исчисление продолжительности периодов работы указан в п. 47 Правил.
Согласно п. п. 3 - 5 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н регистрация в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется посредством открытия индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Датой регистрации считается дата открытия лицевого счета. Регистрация граждан осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, на основании анкеты застрахованного лица.
Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования -11.10.1999г.
Из материалов дела следует, что 06.08.2003г. у истца родился сын ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении.
Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период временной нетрудоспособности по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, подлежит включению в специальный стаж истца период с 20.02.2003г. по 26.08.2003г.. Соответственно, указанный период подлежит включению в страховой стаж истца.
На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю засчитать в специальный и страховой стаж ФИО1 период работы с 20.02.2003 по 26.08.2003.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Наконечникова