Дело № 2-357/2023

УИД 33RS0011-01-2022-005917-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 13 января 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Кирьяновой К.Ю.,

с участием Владимирского природоохранного прокурора Владимирской области Коновалова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тихие Зори» о возложении обязанности представить декларацию о воздействии на окружающую среду эксплуатируемого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тихие Зори» (далее по тексту - ООО Агрофирма «Тихие Зори») о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям декларацию о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - промышленную площадку (код объекта <№>), расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от <дата> <№> «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

В судебном заседании помощник Владимирского природоохранного прокурора Коновалов С.В исковые требования поддержал, указав в обоснование, что в ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности ООО Агрофирмой «Тихие Зори» не соблюдены требования законодательства об охране атмосферного воздуха при осуществлении хозяйственной деятельности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата> основным видом деятельности ООО Агрофирма «Тихие Зори» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. При осуществлении указанной деятельности организация эксплуатирует промышленный объект, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный промышленный объект поставлен на учет в качестве объекта 2 категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и внесен в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоение кода <№> Согласно данных системы ПТО УОНВОС Росприроднадзора на объекте основного производства эксплуатируется 26 источников выбросов, общий выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с промышленного объекта составляет не менее <данные изъяты> При эксплуатации стационарных источников выбросов в атмосферу поступают загрязняющие вещества: железо оксид, аммиак, азота диоксид, азот (II) оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерод оксид, метан и другие. В нарушение требований Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране окружающего воздуха», предъявляемых к хозяйствующим субъектам, эксплуатирующим объекты, отнесенные ко 2 категории и осуществляющим выбросы вредных (загрязняющих) веществ, ООО Агрофирма «Тихие Зори» в территориальный орган Росприроднадзора для предоставления декларации о воздействии на окружающую среду не обращалось. <дата> Владимирским природоохранным прокурором генеральному директору АО Агрофирма «Заречье» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, что влечет отсутствие установленного контроля за соблюдением нормативов допустимых сбросов, образуемых и размещаемых отходов, и нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика ООО Агрофирма «Тихие Зори» в судебное заседание не явился, извещен заблаговременно надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Представитель третьего лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся ответчика и представителя третьего лица, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Ковровского городского суда, в связи с чем, с учетом мнения истца, у суда имеются в соответствии со ст. 167 ГПК РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

В силу ст. 3 Закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Правовые основы охраны атмосферного воздуха и направления на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии установлены Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и др.

В силу ч. 1 ст. 12 указанного Закона в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.

При невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников устанавливаются временно разрешенные выбросы в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов (ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ).

Порядок разработки предельно допустимых выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников, временно разрешенных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также порядок получения, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - разрешение на выбросы) для объектов хозяйственной и (или) иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду утвержден постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

Согласно п.5 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее Положение) предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются для каждого источника шумового, вибрационного, электромагнитного и других физических воздействий на атмосферный воздух, при котором вредное физическое воздействие от такого и от всех других источников не приведет к превышению предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух. Предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух разрабатываются и утверждаются в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) с учетом всех эксплуатируемых и проектируемых (планируемых к вводу в эксплуатацию) на объекте источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и фонового загрязнения атмосферного воздуха (п.8 Положения).

Согласно п.9 Положения нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.

Для объектов II категории расчеты нормативов допустимых выбросов являются приложением к декларации о воздействии на окружающую среду. Нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам (п.10 Положения).

В соответствии с п.12 указанного Положения разработка (расчет) нормативов допустимых выбросов обеспечивается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении планируемых в целях строительства, строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов) и отчета о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

Для объектов II категории (за исключением объектов, получающих комплексное экологическое разрешение) и объектов III категории при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов (за исключением радиоактивных веществ) временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) устанавливаются в соответствии с пунктом 6 статьи 23.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 31.2 Федерального закона об охране окружающей среды юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (ч. 1).

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 2).

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (ч. 4).

В соответствии с ч. 1, 1.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.

Форма и порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду утверждены приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

В соответствии с п.5.5. (18) Положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2003 № 400, федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет прием деклараций о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата> основным видом деятельности ООО Агрофирма «Тихие Зори» является разведение <данные изъяты> (л.д. 16-63).

При осуществлении указанной деятельности организация эксплуатирует промышленный объект, расположенный по адресу: <адрес>, который поставлен на учет в качестве объекта 2 категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и внесен в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 64-66).

Согласно данным системы ПТО УОНВОС Росприроднадзора на объекте основного производства - производственная площадка д. Старая эксплуатируется <данные изъяты> источников выбросов, общий выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с промышленного объекта составляет не менее 36,1348350000 т/г. при эксплуатации стационарных источников выбросов в атмосферу поступают загрязняющие вещества: железо оксид, аммиак, азота диоксид, азот (II) оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерод оксид, метан и другие.

По сведениям межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям ООО Агрофирма «Тихие Зори» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в воздух без разрешительного документа, заявки на получение комплексного экологического разрешения не поступало.

<дата> Владимирским природоохранным прокурором в адрес генерального директора ООО Агрофирма «Тихие Зори» направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, которые до настоящего времени не устранены, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ не получено.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что факт эксплуатации ответчиком ООО Агрофирма «Тихие Зори» промышленного объекта II категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, нашел свое подтверждение, в связи с чем, у данного хозяйствующего субъекта в силу вышеуказанного правового регулирования, имеется обязанность предоставить в уполномоченный орган декларацию о воздействии на окружающую среду.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования Владимирского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тихие Зори» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям декларацию о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - промышленную площадку (код объекта <№> расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 31.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от <дата> <№> «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тихие Зори» в доход бюджета муниципального образования г. Ковров Владимирской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Шутова

Мотивированное заочное решение изготовлено 18 января 2023 года.