УИД: 66RS0057-01-2025-000297-16

Дело № 2-434/2025

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Талица 09 апреля 2025 года

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ставрова В.С.,

при секретаре Хомутининой О.А.,

с участием помощника прокурора Талицкого района Свердловской области Решетникова Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования и молодежной политики администрации Талицкого муниципального округа (далее – Управление образования ТМО), Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Талицкая средняя общеобразовательная школа № 4» (далее – МКОУ «Талицкая СОШ № 4») об обязании укомплектовать медицинский кабинет, об обязании обеспечить финансирование,

установил:

Прокурор Талицкого района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования ТМО, МКОУ «Талицкая СОШ № 4» об обязании укомплектовать медицинский кабинет, об обязании обеспечить финансирование.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Талицкого района Свердловской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних в МКОУ «Талицкая СОШ № 4», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что имеющийся в данном образовательном учреждении медицинский кабинет не укомплектован травматологической укладкой, вопреки требованиям закона, чем нарушаются права несовершеннолетних обучающихся, а также лиц, которые в последующем могут быть приняты на обучение в данную образовательную организацию, на своевременное оказание первичной медико-санитарной помощи, надлежащее проведение профилактических медицинских осмотров.

Просит возложить на МКОУ «Талицкая СОШ № 4» обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу укомплектовать медицинский кабинет в здании школы одним комплектом травматологической укладки, в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а также обязать Управление образования ТМО в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выделить МКОУ «Талицкая СОШ № 4» денежные средства на финансирование мероприятий по укомплектованию медицинского кабинета в здании школы одним комплектом травматологической укладки.

В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Решетников Г.С. исковое заявление поддержал.

Представители ответчиков Управления образования ТМО, МКОУ «Талицкая СОШ № 4» в судебное заседание не явились, направили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что с исковым заявлением полностью согласны.

Выслушав пояснение истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные или административные меры.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ, Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 названной статьи).

Частью 7 статьи 28 указанного Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях» предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному данным Приказом.

Согласно пункту 11 названного Порядка помещения медицинского блока образовательной организации оснащаются, в том числе, медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения

В соответствии с пунктом 27 стандарта оснащения, указанном в Приложении № 3 к названному Порядку, к числу обязательных для наличия в помещении медицинского блока образовательной организации указан один комплект травматологической укладки.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Талицкого района Свердловской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних в МКОУ «Талицкая СОШ № 4» по адресу: <...>.

В ходе указанной проверки в прокуратуру Талицкого района из ГАУЗ СО «Талицкая центральная районная больница» поступила информация о том, что в медицинском кабинете МКОУ «Талицкая СОШ № 4» отсутствует травматологическая укладка в количестве одного комплекта (л.д. 9-10).

В ответе на представление об устранении нарушений федерального законодательства, направленного руководителем данной образовательной организации ФИО1 в адрес прокурора Талицкого района, наличие указанного нарушения закона не оспаривается. Указано, что данный вид расходов будет запланирован к включению в бюджетную смету МКОУ «Талицкая СОШ № 4» на 2026 год (л.д. 11).

Таким образом, факт нарушения требований федерального законодательства нашел свое подтверждение, в связи с чем исковое заявление об обязании МКОУ «Талицкая СОШ № 4» в здании, расположенном по адресу: <...>, укомплектовать медицинский кабинет одним комплектом травматологической укладки подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о необходимости возложения обязанности на Управление образования ТМО выделить денежные средства на финансирование оснащения медицинского кабинета МКОУ «Талицкая СОШ № 4» одним комплектом травматологической укладки, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Администрация Талицкого муниципального округа в лице Управления образования ТМО в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Талицкого муниципального округа является уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в сфере образования и молодежной политики в отношении муниципальных образовательных учреждений, созданных муниципальным округом, включая МКОУ «Талицкая СОШ № 4».

В соответствии с пунктом 2 Положения об управлении образования ТМО, утвержденного решением думы Талицкого городского округа от 12.12.2024 № 107, Управление образования ТМО является муниципальным казенным учреждением и отраслевым (функциональным) органом администрации района с правами юридического лица и наделено компетенцией, исполнительными и контрольными функциями учредителя подведомственных учреждений системы образования Талицкого муниципального округа.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 12 названного Положения к полномочия Управления образования ТМО относятся создание условий для работы медицинских работников в подведомственных муниципальных образовательных организациях и организация мероприятий по оздоровлению учащихся.

Управление образования ТМО участвует в формировании бюджета муниципального округа в части расходов на образование, а также выполняет полномочия главного распорядителя и главного администратора бюджетных средство по отрасли «Образование» (подпункты 9, 15 пункта 17 названного Положения).

Таким образом, названное Управление имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств; осуществлять финансовое обеспечение их деятельности, включая финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий.

Согласно Уставу МКОУ «Талицкая СОШ № 4» его учредителем является Талицкий муниципальный округ в лице Управления образования ТМО, которое осуществляет выделение бюджетных средств для целей указанных в уставе образовательной деятельности.

Указанное в совокупности свидетельствует о том, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению укомплектования медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления.

При этом доказательств включения в бюджет на 2025 год и выделения Управлением образования ТМО бюджетных ассигнований для укомплектования МКОУ «Талицкая СОШ № 4» одним комплектом травматологической укладки названным ответчиком не представлено

Анализ положений приведенных выше нормативных актов позволяет суду согласиться с правильностью утверждений прокурора о том, что Управление образования ТМО является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Поскольку на дату рассмотрения спора такой укладки в образовательном учреждении не имеется, суд признает требования прокурора к Управлению образования ТМО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Соглашаясь с предложенным прокурором в исковом заявлении сроком исполнения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу суд находит его разумным, с учетом положений бюджетного законодательства и с учетом необходимости проведения конкурсных процедур.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования и молодежной политики администрации Талицкого муниципального округа, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Талицкая средняя общеобразовательная школа № 4» об обязании укомплектовать медицинский кабинет, об обязании обеспечить финансирование, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Талицкая средняя общеобразовательная школа № 4» (ИНН <***>) в здании, расположенном по адресу: <...>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет одним комплектом травматологической укладки.

Обязать Управление образования и молодежной политики администрации Талицкого муниципального округа (ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Талицкая средняя общеобразовательная школа № 4» денежные средства на финансирование мероприятий по укомплектованию медицинского кабинета одним комплектом травматологической укладки.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Ставров