Решение по делу № 2-1570/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-1570/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Булатовой Э.А.,

при секретаре Меджитовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленодольского городского прокурора к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № имени ... Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ № имени ...» об обязании МБОУ «СОШ № имени ...» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно обеспечить охранной сигнализацией согласно требованиям (Постановления Правительства № 1006 от 02.08.2019), восстановить забор по периметру и оборудовать помещение охраны.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности образовательных учреждений и реагирования на сообщение о террористической угрозе на объектах с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Зеленодольского муниципального района РТ, установлено, руководителем указанного образовательного учреждения не ведутся мероприятия направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует охранная сигнализация согласно требованиям (Постановления Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019), отсутствуют 2 пролета забора по периметру, не оборудовано помещение охраны. Данные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Представитель истца Зеленодольского городского прокурора – помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № имени ...» - директор данного образовательного учреждения, в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что она неоднократно обращалась в Исполком Зеленодольского муниципального района для выделения средств на финансирование требований законодательства в этой сфере. Однако, средства в достаточном объеме не выделялись. После финансирования, указанные в уточненном исковом заявлении нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования просила оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольской городской прокуратурой совместно с должностным лицом ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РТ» было проведено обследование состояния технической укрупнённости (технический осмотр) состояния ТСО и инженерно- технической укрепленности образовательных учреждений района. В ходе проверки было выявлено, что руководством МБОУ «СОШ № имени ...» не ведутся мероприятия направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует охранная сигнализация согласно требованиям (Постановления Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019), отсутствуют два пролета забора по периметру, не оборудовано помещение охраны. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования состояния технической укрепленности и средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации объекта (л.д. 7).

Наличие нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования представителем ответчика не оспаривается (ст. 56, ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Межведомственной комиссией в составе: председателя комиссии – заместителя руководителя – начальника Управления образования Исполнительного комитета ЗМР РТ, членов комиссии- директора МБОУ «СОШ № имени ...», начальника отделения Управления Федеральной службы безопасности РФ по РТ в г.Зеленодольске, начальника ПЦО ОВО по Зеленодольскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РТ», начальника ОНД и ПР по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ было проведено обследование МБОУ «СОШ № имени ...», в результате которого было выявлено, что существующая система охраны позволяет обеспечить безопасность объекта и антитеррористическую защищенность, требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта выполняются, силы и средства для выполнения мероприятий по охране/защите объекта достаточные. Необходимо дополнительно установить 8 наружных камер видеонаблюдения, для обеспечения просмотра с западной стороны в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заменить деревянные двери запасных выходов на металлические в количестве 2 штук в срок до ДД.ММ.ГГГГ, восстановить целостность ограждения по периметру территории школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Привести в соответствии с п. 25а, 25б, 25в Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, оборудование на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) (л.д. 20-28).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств того, что указанные нарушения устранены, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие в образовательной организации МБОУ «СОШ № имени ...» охранной сигнализации, двух пролетов забора по периметру, а также помещения для охраны, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем. Непринятие мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «СОШ № имени ...» создает условия для наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, а также уничтожение имущества.

В связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени ...» устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: обеспечить оснащение объекта охранной сигнализацией, восстановить забор по периметру объекта и оборудовать в здании образовательного учреждения помещение для охраны.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 19.05.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда РТ: Э.А. Булатова