№5-161/23

36RS0004-01-2023-003584-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 11 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Булгаков С.Н.,

с участием представителя Управления по охране объектов культурного наследия ФИО1 по доверенности, представителя ООО «КомплексТехСтрой» ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «КомплексТехСтрой», (<данные изъяты>), юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

На основании требования прокурора Воронежской области в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям от 31.03.2023 № 7/2-21-2023, управлением по охране объектов культурного наследия по Воронежской области (далее - Управление) на основании решения руководителя Управления от 04.04.2023 (дата размещения в сведений в ФГИС ЕРКНМ 04.04.2023, учетный номер проверки: <данные изъяты>) организовано и проведено контрольно-надзорное мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом - внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КомплексТехСтрой» с целью проверки информации о нарушении обязательных требований при содержании объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Быстржинских: Дом жилой Быстржинских, флигель Быстржинских» (<адрес>, 11), содержащейся в обращении гражданина.

Предметом внеплановой выездной проверки являлось соблюдение обязательных требований, предусмотренных ст. 36, ч. 1 ст. 45, пп. 1, п. 1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской

Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

В ходе проведения 07.04.2023 внеплановой выездной проверки установлено следующее:

Объект культурного наследия регионального значения регионального значения «Усадьба Быстржинских: Дом жилой Быстржинских, флигель Быстржинских», расположенный по адресу: <данные изъяты> (далее - ОКН), принят под государственную охрану на основании решения исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов от 17.04.1987 № 219 «О мерах по совершенствованию работы по охране памятников истории и культуры в Воронежской области в свете постановления Президиума Верховного Совета РСФСР «О работе советских и хозяйственных органов Пензенской области по выполнению Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры».

Приказом департамента культуры Воронежской области от 10.12.2014 №943-ОД утверждены границы территории ОКН.

Предмет охраны ОКН утвержден приказами департамента культуры Воронежской области от 29.12.2011 № 975-ОД, № 975-ОД.

Зоны охраны ОКН утверждены постановлением Правительства Воронежской области № 836 от 29.10.2015 «Об утверждении зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории городского округа город Воронеж, и требований к градостроительным регламентам в границах территорий указанных зон».

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости юридическое лицо: Общество с ограниченной ответственностью «КомплексТехСтрой», <данные изъяты>, является правообладателем здания ОКН (право собственности зарегистрировано 14.07.2015).

По результатам проведения 07.04.2023 осмотра дворовых фасадов здания (<адрес>), установлено:

наличие волосяных трещин в штукатурном слое на фасадах здания;

локальная утрата окрасочного слоя на декоративном венчающем карнизе торцевого фасада здания объекта культурного наследия;

устройство 4 камер видеонаблюдения на фасадах здания ОКН;

устройство двух внешних блоков кондиционирования в непосредственной близости от южного дворового фасада;

наличие двух сквозных отверстий на дворовом южном фасаде диаметром около 4 см., в которых проложены провода, ведущие к внешним блокам кондиционирования;

наличие двух сквозных отверстий, закрытых пластиковыми решетками, со стороны входа в цокольное помещение здания со стороны южного фасада;

устройство двух фонарных столбов, вкопанных в непосредственной близости от восточного торцевого фасада;

устройство сквозного отверстия диаметром около 1 см. на восточном фасаде.

наличие свисающих кабелей на южном и северном фасадах здания;

При осуществлении осмотра в границах территории ОКН установлено наличие технического колодца, закрытого металлической крышкой.

По результатам проведения 07.04.2023 осмотра внутренних помещений ОКН в присутствии представителя ООО «КомплексТехСтрой» ФИО2, установлен факт проведения комплекса ремонтных работ в отсутствие разрешения на проведение таких работ.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО «КомплексТехСтрой» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «КомплексТехСтрой» пояснила, что частично нарушения устранены и в дальнейшем будут предприняты меры для устранения всех. Просила назначить минимально возможное наказание, ссылаясь на сложную экономическую ситуацию.

Представитель административного органа, составившего протокол, в судебном заседании полагал, что необходимо признать ООО «КомплексТехСтрой» виновным и назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»собственник или иной законный правообладатель памятника архитектуры обязаны осуществлять расходы на содержание ОКН и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу ч. 1 ст. 45 Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны ОКН, проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН, согласованной соответствующим органом охраны ОКН, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны ОКН за их проведением.

К проведению работ по сохранению ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с порядком, установленном ст. 45 Закона № 73-ФЗ, Управлением согласованы разработанные ООО «Степс» (на основании задания Управления от 19.04.2022 № 71-04-92/46):

- научно-проектная документация на проведение работ по сохранению (реставрация, приспособление, для современного использования) объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: Дом жилой Быстржинских» по адресу: <адрес>.

научно-проектная документация на проведение работ по сохранению (реставрация, приспособление, для современного использования) объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: Дом жилой Быстржинских» по адресу: <адрес>. (Том 3.2.7 Раздел 3. Проект реставрации и приспособления.

Стадия II. Проект. Подраздел 7. Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, тепловые сети, Шифр № 4022/16.06.2022 - ИОС4).

Указанные научно-проектные документации предусматривают проведение работ по сохранению ОКН, в том числе отделку внутренних помещений, отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха и др.

По состоянию на 07.04.2023 разрешения на проведение работ по сохранению ОКН в рамках разработанных и согласованных научно-проектных документаций Управлением не выдавались.

В подтверждение вины юридического лица представлены доказательства:

- требование прокуратуры Воронежской области от 31.03.2023 года № 7/2-21-2023 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- жалоба гражданки ФИО3;

- фотоматериалы;

- решение Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 04.04.2023 года № 30 о проведении выездной проверки;

- требование о предоставлении информации от 05.04.2023 года;

- протокол осмотра от 07.04.2023 года;

- объяснение ООО КомплексТехСтрой»;

- акт внеплановой выездной проверки от 07.04.2023 года;

- предписание от 07.04.2023 года об устранении нарушений;

С учетом совокупности вышеуказанных доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «КомплексТехСтрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, выразившееся в проведении работ на ОКН в отсутствие разрешения на проведение работ по сохранению ОКН; осуществлении земляных работ по отрыву технического колодца в отсутствие раздела по обеспечению сохранности ОКН при проведении земляных работ в границах территории ОКН, разрешения на проведение указанных работ.

Смягчающим обстоятельством суд считает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно п.п. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, но не менее половины минимального размера штрафа.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, экономическую ситуацию, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «КомплексТехСтрой» наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ с применением положений п.п. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КомплексТехСтрой», <данные изъяты> юридический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений п.п. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК г. Москва (Минкультуры России), номер счёта получателя – 03100643000000019500, корреспондентский счет банка получателя – 401028100453780000002, БИК 024501901, ИНН <***>, КПП 770301001 ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140. Операционный департамент Банка России/ Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Копию постановления направить лицу, подвергнутому административному наказанию, административному органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Булгаков