К делу № 2-2811/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 11 октября 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Темрюкского района Краснодарского края Цормутян Х.Г.,

представителя ответчика – директора МБОУ СОШ № 30 МО Темрюкский район ФИО1,

представителя соответчика – администрации МО Темрюкский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темрюкского района Краснодарского края Корж О.С. к МБОУ СОШ № 30 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район об устранении нарушений антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Темрюкского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать МБОУ СОШ № МО <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путем обеспечения наличия и функционирования средств на воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию МОШ № и средствами видеонаблюдения (без слепых пятен); а также возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 требований; нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которого в деятельности СОШ № выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью учащихся. Установлено, что в СОШ № в нарушение действующих требований законодательства директором образовательного учреждения отсутствует средства на воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию МОШ № и средства видеонаблюдения (без слепых пятен). Указанные нарушения до настоящего времени не устранены, меры к их устранению не приняты, что нарушает требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем СОШ № является муниципальное образование <адрес>. На основании изложенных выше обстоятельств прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Темрюкского района Цормутян Х.Г. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ №30 МО Темрюкский район ФИО1 в судебном заседании пояснила, что предпринимает все возможные меры для устранения выявленных недостатков, однако в связи с отсутствием финансирования устранить их в полном объеме не представляется возможным.

Представитель соответчика администрации муниципального образования Темрюкский район – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, не возражая против удовлетворения требований прокурора, дополнительно пояснила, что исполнение заявленных требований возможно после изыскания средств дополнительного финансирования путем заключения муниципальных контрактов, что потребует значительных временных затрат. Просит установить максимальный объективный срок для исполнения решения суда.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой в деятельности МБОУ СОШ № МО <адрес> выявлены нарушения антитеррористического законодательства.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – действия уполномоченных лиц, состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Положениями ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п.4, 6 ст.4 указанного Закона, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Профилактика терроризма осуществляется по трём основным направлениям: организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 24 «Д» определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 25 «Г» Требований определено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих Требований, осуществляются мероприятия по оборудованию основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которого в деятельности СОШ № выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью учащихся.

Установлено, что в СОШ № в нарушение вышеуказанных требований законодательства директором образовательного учреждения не обеспечено наличия и функционирования средств на воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию МОШ № и средствами видеонаблюдения (без слепых пятен), в связи с чем, прокуратурой района в июне 2021 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В администрацию МО <адрес> направлено письмо о необходимости выделения финансирования с целью устранения нарушений, указанных в представлении.

Как выяснилось в судебном заседании, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, должных мер к их устранению в полном объеме не принято, что нарушает требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем СОШ № является муниципальное образование <адрес>.

Согласно п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления и муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3 и 4 ст.5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со ст.210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Также, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, так как исполнение заявленных требований возможно после изыскания средств дополнительного финансирования путем заключения муниципальных контрактов, что потребует значительных временных затрат.

Принимая во внимание указанные требования Закона, обстоятельства дела, а именно, что непринятие должных мер со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создают предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198-194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Темрюкского района Краснодарского края Корж О.С. к МБОУ СОШ № 30 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район об устранении нарушений антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ №30, расположенное по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, х.Белый, ул.Мира, 28, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путём обеспечения СОШ №30 наличия и функционирования средств на воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию МОШ № 30 и средствами видеонаблюдения (без слепых пятен).

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Темрюкский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий по устранению нарушений антитеррористического законодательства путем обеспечения СОШ №30 наличия и функционирования средств на воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию МОШ № 30 и средствами видеонаблюдения (без слепых пятен).

Нарушения устранить в срок до 31.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Ю. Орлова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.10.2022 года.