Дело №5-314/2022

(42RS0023-01-2022-001878-52)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 10 октября 2022года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., при секретаре Щекачевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (юридический адрес: <адрес>, <адрес>, №) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2022 г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 проведена проверка состояния промышленной безопасности АО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» на опасном производственном объекте «ФИО1 угольная», регистрационный № <адрес> горный отвод филиала «ФИО1 «ФИО1 -VIII», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: в АО «ОУК» «Южкузбассуголь» филиал «ФИО1 «ФИО1- VIII» не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия. В первую смену 04.10.2022г., в 15 часов 34 мин., была задействована позиция Плана ликвидации аварии №П «Пожар в вентиляционном штреке лавы 48-9 (от сбойки № до флангового транспортного наклонного ствола пл. 48). Не произведено расследование, не установлены обстоятельства и причины произошедшего, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных ФИО1».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании просил суд приостановить на 90 суток ведение горных работ на опасном производственном объекте «ФИО1 угольная» филиала «ФИО1 «ФИО1-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», за исключением работ по жизнеобеспечению ФИО1 (место нахождения: Кемеровская <адрес>, горный отвод филиала «ФИО1 «ФИО1 - VIII»), включающих обеспечение бесперебойной работы систем АГЗ и АГК; откачку воды; осуществление ежесуточного маршрутного контроля горными мастерами участка ВТБ; обеспечение контроля состояния крепления горных выработок и механизированного комплекса выемочного участка; техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт горно-шахтного оборудования; осланцевание горных выработок; возведение и ремонт вентиляционных сооружений; ревизию трубопроводов, гидросистемы, усиление крепления горных выработок, поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности при ведении горных работ на опасном производственном объекте представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего осуществления горных работ на территории всего опасного производственного объекта – угольной ФИО1. Именно заявленный период приостановления деятельности предприятия является необходимым и целесообразным, исходя из объема и характера нарушений.

Защитники АО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали полностью, дополнительно пояснили, что Обществом предпринимаются меры для устранения выявленных надзорным органом нарушений требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении от 04.10.2022г.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на вышеуказанном опасном производственном объекте – «ФИО1 угольная» просят сохранить возможность выполнения работ и мероприятий по жизнеобеспечению объекта, а именно: обеспечение бесперебойной работы систем АГЗ и АГК; расстановке людей по участковым и главным водоотливам для обеспечения откачки воды; осуществление ежесуточного маршрутного контроля горными мастерами участка ВТБ; обеспечение контроля состояния крепления горных выработок и механизированного комплекса выемочного участка; техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт горно-шахтного оборудования; выполнение проектных решений по скважине <адрес>, включающих в себя ликвидацию и спуск воды; осланцевание горных выработок; ревизия и ремонт подвесной монорельсовой дороги; зачистка ленточных конвейеров и замена неисправных элементов; возведение и ремонт вентиляционных сооружений; зачистка горных выработок и ходовых отделений от хлама, монтаж трапов; ревизия электрооборудования и кабельной продукции, замена датчиков и электроаппаратуры; ревизия трубопроводов, гидросистемы, замена неисправных элементов, устранение; усиление крепления горных выработок; ревизия горно-шахтного оборудования, замена неисправных элементов; откачка воды на участковых водоотливных установках; проведение зачистки горных выработок в вентиляционных штреках 48-9, 48-8; монтаж резервного водоотлива трубопровода; проведение ревизии запорной арматуры, поскольку без осуществления указанных мероприятий могут наступить существенные и необратимые последствия, способные повлечь полное прекращение работ по добыче угля в существующих горных выработках.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ФИО1 угольная - Акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» Филиал «ФИО1 «ФИО1- VIII» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-01313-0060.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке исоблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «ФИО1 угольная» филиала «ФИО1 «ФИО1-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», регистрационный номер А68-01313-0060, расположенном по адресу: <адрес> отвод филиал «ФИО1 «ФИО1-VIII», эксплуатируемом АО «ОУК «Южкузбассуголь», допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных ФИО1».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 04.10.2022г.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта по вышеуказанному адресу.

Таким образом, ведение горных работ на вышеуказанном опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего ведения горных работ на угольной ФИО1 филиала «ФИО1 «ФИО1-VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская <адрес> филиала «ФИО1 «ФИО1- VIII»), за исключением работ по жизнеобеспечению ФИО1 и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе приостановление работ в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

В качестве отягчающих наказание обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как ранее общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП постановлениями Новокузнецкого районного суда Кемеровской области. (постановления суда по делам: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 05.09.2022г, № от 22.09.2022г.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ на угольной ФИО1 филиала «ФИО1 «ФИО1- VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская <адрес> филиала «ФИО1 «ФИО1- VIII»), за исключением работ по жизнеобеспечению на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на угольной ФИО1 филиала «ФИО1 «ФИО1- VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь», регистрационный № А68-01313-0060, (место нахождения: <адрес> филиала «ФИО1 «ФИО1-VIII»), за исключением работ по жизнеобеспечению ФИО1, включающих: обеспечение бесперебойной работы систем АГЗ и АГК; откачку воды; осуществление ежесуточного маршрутного контроля горными мастерами участка ВТБ; обеспечение контроля состояния крепления горных выработок и механизированного комплекса выемочного участка; техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт горно-шахтного оборудования; осланцевание горных выработок; возведение и ремонт вентиляционных сооружений; ревизию трубопроводов, гидросистемы, усиление крепления горных выработок, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова