Решение по делу № 2-474/2023 от 18.05.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсию по старости.

<данные изъяты>

Дело № 2-474/2023 24RS0057-01-2023-000167-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.М.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсию по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, простила признать незаконным решение ответчика от 02 июня 2022 года № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсию по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодработы в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе № Аркалыкского ГОРОНО Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чем истцу отказано со ссылкой на отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.Фактически к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж истца составил более 25 лет (по состоянию на 31 декабря 2021 года – 26 лет 12 дней.Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период работы в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе № 7 Аркалыкского ГОРОНО Республики Казахстан с 16 августа 1993 года по 25 апреля 1994 года, с учетом которого, по мнению истца, право на страховую пенсию по старости возникло с 20 декабря 2022 года.

После предъявления иска истец ФИО1 уточнила исковые требования, полагает, что пенсия должна быть назначена с 20 июня 2022 года.

В судебном заседании 15 мая 2023 года истец ФИО1 поддержала исковые требования по тем же основаниям и пояснила, что ее педагогическая деятельность в течение спорного периода времени подтверждается справкой работодателя и записями в ее трудовой книжке.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, в обоснование возражений сослалась на то, что педагогическая работа истца в течение спорного периода не подтверждена компетентными органами Республики Казахстан, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца не возникло.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец и представитель ответчика не явились, просили окончить рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав доводы истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности), исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как предусмотрено пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо отихвозраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону(в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с частями 2-4 приведенной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В приведенных Списках в разделе «Наименование должностей» указана должность учитель, в разделе «Наименование учреждений» указанышколы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 этого же Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Согласно Решению Экономического Суда СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г. "О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года" в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до 1 января 2001 г. в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 г. N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 г. N 32-I (с 27 июля1996 г.).

Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 с 1 января 1998 года.

Как установлено в судебном заседании, 22 мая 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть в возрасте <данные изъяты>, обратилась к ОПФР по Красноярскому краю с заявлением (регистрационный №)о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 02 июня 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано. Отказ ответчик по делу мотивирован тем, что в педагогический стаж не подлежит включению период работы с 16 августа 1993 года по 25 апреля 1994 года в качестве учителя по русскому языку и литературе в КГУ «Средняя школа № 7» Аркалыкского ГОРОНО Республики Казахстан, поскольку этот период работы не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан, стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 31 декабря 2021 года составил 25 лет 04 месяца 02 дня, учтен специальный стаж в период с 30 августа 1996 года по 31 декабря 2021 года.

Вместе с тем, педагогический стаж истца в течение спорного периода подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В материалах дела имеется трудовая книжка, выданная ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащая записи о принятии на работу учителем русского языка и литературы в Среднюю школу № 7 Аркалыкского ГОРОНО Республики Казахстан и об увольнении по собственному желанию 25 июля 1997 года.

Из письменного ответа в адрес истца следует, что у ответчика по делу имеются данные о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26.04.1994 по 13.08.1995 и отпуске по уходу за ребенком до 3–х лет с 14.08.1994 по 29.08.1996), исключение данного период из специального стажа истец не оспаривает.

Кроме того, истцом по делу предоставлена выданная ГУ «Отдел образования акимата города Аркалыка» справка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная руководителем и заверенная печатью, согласно которой ФИО1 была принята в среднюю школу № <адрес> учителем русского языка и литературы, в книге приказов по личному составу отдела образования за 1993 год имеется приказ № А от ДД.ММ.ГГГГ.

Эти же данные приказа приведены в трудовой книжке как основание для внесения записи о приеме на работу.

Приведенные доказательства полностью согласуются между собой, не содержат противоречий и в совокупности подтверждают доводы истца о работе в должности учителя в средней школе №, то есть в должности и учреждении, предусмотренных утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 Списком, в период с 16 августа 1993 года по 25 апреля 1994 года.

Поскольку спорный период работы истца в Республике Казахстан имел место до 1 января 2002 года, предоставление справки компетентных органов Республики Казахстан (участника Соглашения от 13 марта 1992 года) об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требуется.

Пенсионное законодательство Республики Казахстан в указанный период также предусматривало назначение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам.

При таких обстоятельствах оснований для исключения вышеуказанного периода работы истца из стажа педагогической деятельности не имеется.

С учетом спорного периода, составляющего 8 месяцев 10 дней, педагогический стаж истца на 20 декабря 2020 года составил 25 лет.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец ФИО1 выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж в 2020 году (в течение переходного периода с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года), право на назначение страховой пенсии по старости возникло 20 июня 2022 года.

По состоянию на 22 мая 2022 года (то есть на день обращения за назначением пенсии) срок назначения досрочной страховой пенсии не наступил.

Поскольку назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер, после 20 июня 2022 года истец к ответчику по поводу назначения пенсии не обращалась, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 20 июня 2022 года, как просит истец, не имеется.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому от 02 июня 2022 года по заявлению № в части неучтенного периода с 16 августа 1993 года по 25 апреля 1994 года признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в качестве учителя по русскому языку и литературе в Средней школе № Аркалыкского ГОРОНО Республики Казахстан с 16 августа 1993 года по 25 апреля 1994 года.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Киюцина

Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>