УИД 11RS0001-01-2022-000970-86 Дело № 5-4239/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2022 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении АО «Коми тепловая компания» ( №... административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностным лицом отделения судебных приставов по Койгородскому району РК ФИО1 ** ** ** в отношении АО «Коми тепловая компания» составлен протокол №... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1. ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как отражено в протоколе, в отделении судебных приставов по Койгородскому району УФССП России по РК на исполнении находится исполнительное производство №..., возбужденное ** ** ** на основании исполнительного листа ФС №... от ** ** **, выданного Сысольским районным судом РК. Предмет исполнения: обязать АО «Коми тепловая компания» в срок до ** ** ** довести качество сбрасываемых в ручей Кузбиха, левый приток р. Сысола, в р.Кажим, приток р. Сысола сточных вод до нормативных показателей допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.01.2020 вручено АО почтовой заказной корреспонденцией ** ** **. В соответствии с частью 14 ст. 3 ФЗ « Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не устанавливался.

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

** ** ** исполнительский сбор оплачен в полном объеме.

** ** ** в отношении АО протокол об административном правонарушении №... по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ рассмотрен начальником отделения ОСП по Койгородскому району УФССП по РК и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Штраф был оплачен в полном размере ** ** **.

** ** ** в отношении АО составлен протокол №...-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП.

** ** ** протокол рассмотрен начальником отделения ОСП по Койгородскому району УФССП по РК и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Штраф был оплачен в полном размере ** ** **.

** ** ** в адрес Общества направлено требование №... об исполнении решения в срок до ** ** **. Согласно почтовым сведениям, требование вручено ** ** **. В указанном требовании АО «Коми тепловая компания» предупреждено, что в соответствии с ч.2.1. ст. 17.15 КоАП ПФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, и последствиях неисполнения указанных требований, Общество не исполнило в полном объеме требования исполнительного документа.

Определением Сысольского районного суда РК от ** ** ** по делу №... заявление АО «Коми тепловая компания» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было оставлено без удовлетворения. Определение суда вступило в законную силу ** ** **, не обжаловалось.

Исполнительное производство №... не приостановлено. Факт неисполнения должником не оспаривается.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель Общества пояснила, что для исполнения решения суда Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства РК №... от ** ** ** была разработана и утверждена инвестиционная программа в сфере водоотведения. Приказом Комитета РК по тарифам №... от ** ** ** в приказ были внесены изменения. Данная инвестиционная программа рассчитана 2020-2027 г.г. В нее был включен проект КОС-200 с. Койгородок и КОС п. Кажим. В рамках действия программы на КОСе с.Койгородок выполнены работы по замене технологических загрузок. Работы проведены в ** ** ** По плану ТОР заменены 2 бактерицидные установки. Срок реализации по замене оборудования и установки дополнительный емкостей рассчитан до ** ** **. С ** ** ** по ** ** ** гг. запланировано строительство КОС в с. Койгородок и п. Кажым. Превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных вода не может быть устранено в короткие сроки, т.к. все очистные канализационные сооружения имеют значительный износ и не могут обеспечить соблюдение своевременных требований предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ. Таким образом, АО принимает все зависящие от него меры по доведению качества сбрасываемых сточных вод до нормативных показателей. По итогам работы за ** ** ** убытки АО составили более 348 млн. руб. В настоящее время задолженность абонентов составляет более 1 млрд. руб. По санитарным нормам сточные воды соответствуют установленным нормативам. Санитарное законодательство предусматривает обеззараживание сточных вод перед сбросом, что Обществом выполняется в соответствии с требованиями СанПин. С квалификацией правонарушения не согласна, полагает, что вина АО не доказана, просит переквалифицировать правонарушение по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административный материал направлен административным органом на рассмотрение Сысольского районного суда РК, определением от ** ** ** передан последним в Сыктывкарский городской суд по месту нахождения АО «Коми тепловая компания».

В судебном заседании представитель административного органа на привлечении Общества к административной ответственности настаивал, представители привлекаемого лица указывали об отсутствии угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Представители АО «Коми тепловая компания» возражали относительно наличия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, указывая о необходимости переквалификации деяния по ч.2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Заслушав явившихся лиц, оценив их доводы, исследовав представленные материалы в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что ** ** ** в ОСП по Койгородскому району УФССП по РК в отношении Общества возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения которого является обязанность АО «Коми тепловая компания» в срок до ** ** ** довести качество сбрасываемых в ручей Кузбиха, левый приток р. Сысола, в р. Кажим, приток р. Сысола сточных вод до нормативных показателей допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику ** ** **.

** ** ** Общество было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

** ** ** привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей.

АО « КТК» неоднократно вручались требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району УФССП по РК с установлением срока для добровольного исполнения решения суда с указанием сроков исполнения до ** ** **, ** ** **, ** ** ** и ** ** **.

Между тем, требования исполнительного документа в срок, установленный в требовании, а также после привлечения должника к административной ответственности по части 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им вновь не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ** ** ** должностным лицом ОСП по Койгородскому району УФССП по РК протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Коми тепловая компания» административного правонарушения и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и иными материалами дела, которым должностным лицом ОСП по Койгородскому району УФССП по РК дана надлежащая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми с достаточной полнотой.

Действия АО «Коми тепловая компания» правильно квалифицированы административным органом по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения АО решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить АО «Коми тепловая компания» административное наказание по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать АО «Коми тепловая компания» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ** ** **.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Дульцева