Постановление по делу № 5-58/2022 от 04.08.2022 | Осташковский городской суд (Тверская область)

Дело № 5-58/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Осташков Тверской области 04 августа 2022 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Н.Н. Филиппова, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, представленный врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Осташковский», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: проживающего по адресу: , ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – начальником участка ООО «Дорожная Строительная Компания», совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах:

В период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут 27 мая 2022 года в рамках федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществлен контроль дорожных работ на автомобильной дороге Торжок-Осташков Осташковского района Тверской области, в результате которого были выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ:

- на участке автомобильной дороги Торжок-Осташков 108 км. + 300 м. – 112 км. + 663 м., 115 км. + 155 м. – 124 км. + 1462 м. Осташковского района Тверской области нарушены п. 5.1.2, 5.1.4, 5.2.4, 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» отсутствуют на 108 км. + 300 м. (при движении в сторону г. Осташков), на 124 км. + 1462 м. (при движении в сторону г. Торжок – 0 км.), на 122 км. + 290 м. (при движении в сторону г. Осташков), на 122 км. + 890 м. (при движении в сторону г. Торжок), на 123 км. + 290 м. (при движении в сторону г. Осташков), на 123 км. + 800 м. (при движении в сторону г. Торжок), что также нарушает требования п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Отсутствуют повторные дорожные знаки 1.25 за 50-100 м. со всех сторон;

- нарушен п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019, а именно на 109 км. + 600 м. высота дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева» от нижнего края знака до проезжей части менее 0,6 м., высота составила 0,16 м., на 124 км. + 980 м. (при движении в сторону г. Торжок) высота дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» и 1.25 «Дорожные работы» от нижнего края знака до проезжей части менее 0,6 м., высота составила 0,16 м.;

- нарушено приложение «И» таблица И.1 ГОСТ Р 58350-2019, а именно зона отгона в месте производства дорожных работ менее 60 м., из-за отсутствия дорожных знаков;

- нарушено приложение «И» таблица И.2 ГОСТ Р 58350-2019, а именно зона стабилизации в месте производства дорожных работ менее 20 м., из-за отсутствия дорожных знаков;

- нарушены п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1, п. 6.1.1.1 ГОСТ 58350-2019, а именно: отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» (в двух направлениях); отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.31 «Конец всех ограничений» при покидании зоны дорожных работ с обеих сторон; отсутствуют дорожные знаки 1.19 «Опасная обочина»;

- нарушен п. 4.7 ГОСТ Р 58350-2019 – отсутствуют временные ограждающие устройства на участке ремонта путепровода через железную дорогу в районе д. Нижние Рудины (в двух направлениях);

- нарушен п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 – знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ, начиная со знаков 1.25;

- нарушен п. 4.4 ГОСТ Р 32758-2014 – технические требования к дорожным оградительным лентам – установлены ленты с полосами желто-черно-зеленого цвета;

- отсутствуют с обеих сторон дорожные знаки 1.8 «Светофорное регулирование».

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – начальником участка строительно-производственного управления ООО «Дорожная Строительная Компания», не предпринял действий по обеспечению соответствия состоянии дорог при выполнении ремонтных работ установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, при этом надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, указал на устранение всех недостатков.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено:

п. 6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948;

п. 6.2.3 Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1;

п. 6.2.4 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Таблица Б.1 - Дефекты дорожных знаков, знаков переменной информации

Наименование дефекта

Вид дефекта

Утрата дорожного знака

Отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке

Нарушение целостности лицевой поверхности

Отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади его изображения, вызванное любыми причинами

Изменение светотехнических характеристик

Снижение:- коэффициента световозвращения, коэффициента яркости более чем на 10% от значений по ГОСТ Р 52290- средней яркости и освещенности менее значений по ГОСТ Р 52290Несоответствие равномерности распределения яркости и коэффициента световозвращения требованиям ГОСТ Р 52290Снижение значений яркости и коэффициента яркости знаков переменной информации ниже установленных ГОСТ 32865Наличие более 20% неработающих светоизлучающих объектов любого элемента знака переменной информации

Изменение положения знака

Отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15°Панель знака развернута более чем на 15° относительно направления движения

Таблица 6.1 - Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Утрата знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

Нарушение целостности лицевой поверхности

Для всех категорий дорог и групп улиц

Изменение светотехнических характеристик

Изменение положения знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

Для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования).Примечание - Все виды дефектов (кроме изменения положения) знаков индивидуального проектирования площадью до 20 м2 устраняют в течение 7 сут, свыше 20 м2 - в течение 20 сут.

Согласно п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. В населенных пунктах при ограничении скорости 40 км/ч и менее допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знаки 1.1, 1.2, 1.9, 1.10, 1.21, 1.23, 1.25 устанавливают повторно вне населенных пунктов, а знаки 1.23, 1.25 - и в населенных пунктах. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливают на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка, а в населенных пунктах - по 5.2.25 и 5.2.27.

Согласно п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Согласно п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах.

В таблице И.1 приведены длины зоны отгона, продольной буферной зоны и отгона в зоне стабилизации, в таблице И.2 – длина продольной буферной зоны и отгона в зоне стабилизации.

В соответствии с п. 5.1 ГОСТ Р 58350-2019 временные дорожные знаки должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колориметческие характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, светофоры - ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов, - ГОСТ Р ИСО 23600, разметка - ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256, сигнальные фонари - ГОСТ 32758.

Допускается изготавливать вставные сигнальные фонари с рассеивателем в форме круга диаметром от 150 до 200 мм желтого цвета и весом не более 0,8 кг для применения в сочетании с дорожными пластинами.

На участке проведения работ демонтаж существующего барьерного и (или) парапетного ограждения допускается только после установки временных ограждающих устройств (п. 4.7 ГОСТ Р 58350-2019).

Знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25 (п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019).

Пунктом 4.4.1 ГОСТ 32758-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения» предусмотрено, что дорожные оградительные ленты изготавливаются из полиэтилена и поставляются в рулонах. Дорожные оградительные ленты должны иметь чередующиеся красные и белые полосы, расположенные под углом от 45° до 70° к продольной оси дорожной оградительной ленты.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждена совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 69ОС000697, составленным 09.06.2022 и.о. старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» ФИО7 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (л.д. 3-6);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.05.2022 (с приложенной к нему фототаблицей), согласно которого на участке автомобильной дороги Торжок-Осташков 108 км. + 300 м. – 112 км. + 663 м., 115 км. + 155 м. – 124 км. + 1462 м. Осташковского района Тверской области нарушены требования ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 58350-2019, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 32758-2014 (л.д. 8-9, 10-16);

- объяснениями ФИО1 об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д. 7);

- копией приказа генерального директора ООО «Дорожная Строительная Компания» о назначении ФИО1 ответственным за выполнение ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Кувшиновском районе и Осташковском городском округе Тверской области (л.д. 26);

- копией Устава ООО «Дорожная Строительная Компания», согласно которого основным видом деятельности юридического лица является производство общестроительных работ по строительству и ремонты автомобильных дорог (л.д. 27-37);

- копией должностной инструкции начальника участка (в строительстве) ООО «Дорожная Строительная Компания», из которой следует, что начальник участка осуществляет непосредственное руководство производителями работ строительных участков СПУ и мобильными производственными установками СПУ (л.д. 38-45);

- копией государственного контракта № 17-1/2020-ИС на выполнение ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Кувшиновском районе и Осташковском городском округе Тверской области между ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и ООО «Дорожная Строительная Компания» от 19.10.2020 (л.д. 46-55).

Оценивая перечисленные выше доказательства, нахожу их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге Осташковского городского округа Тверской области, не выполнил взятое ООО «Дорожная Строительная Компания» обязательство, предусмотренное государственным контрактом, в соответствии с требованиями нормативных документов, чем нарушил требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 18.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТов Р 50597-2017, 58350-2019, 50597-2017 и 32758-2014.

Допущенные должностным лицом ФИО1 нарушения создали угрозу безопасности дорожного движения, что свидетельствует о невозможности признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются совершение им правонарушения впервые, раскаяние в содеянном и принятие мер к ликвидации выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что в отношении ФИО1 может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Осташковский), ИНН <***>, КПП 691301001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК 18811601123010001140, БИК 012809106, ОКТМО 28752000, УИН 18810469220310001308.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.Н. Филиппова

Дело № 5-58/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Осташков Тверской области 04 августа 2022 года

УСТАНОВИЛ:

- отсутствуют с обеих сторон дорожные знаки 1.8 «Светофорное регулирование».

п. 6.2.3 Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1;

Таблица Б.1 - Дефекты дорожных знаков, знаков переменной информации

Наименование дефекта

Вид дефекта

Утрата дорожного знака

Нарушение целостности лицевой поверхности

Изменение светотехнических характеристик

Изменение положения знака

Таблица 6.1 - Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Утрата знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

Нарушение целостности лицевой поверхности

Для всех категорий дорог и групп улиц

Изменение светотехнических характеристик

Изменение положения знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

Знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25 (п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019).