Решение по делу № 2-3492/2022 от 21.03.2023 - о признании акта и решений незаконными, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда.

УИД 78RS0№-67

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 01 августа 2022 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ужанской Н.А.

при секретаре Климовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому ГБУЗ «Городская поликлиника №», Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга о признании акта и решений незаконными, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Санкт-Петербургскому ГБУЗ «Городская поликлиника №», Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о признании акта и решений незаконными, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда, указывая, что она работает в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» в должности врача акушера-гинеколога. ДД.ММ.ГГГГ комиссией работодателя был составлен акт о непризнании истца пострадавшей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решениями комиссии Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга решение комиссии СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено. С указанными решениями истец не согласна в связи с тем, что в мае 2020 она работала в женской консультации № СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №»,выполняя обязанности по ведению и приему беременных. ДД.ММ.ГГГГ истец отработала последний рабочий день недели. ДД.ММ.ГГГГ была осмотрена терапевтом СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №» в связи с высокой температурой и слабостью, в тот же день была госпитализирована в СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №» с предварительным диагнозом рожистое воспаление левой молочной железы, левой половины грудной клетки, эритемозная форма. В стационаре анализ на САRS-Cov-2 не проводился. ДД.ММ.ГГГГ она была выписана домой при продолжении назначенной терапии в домашних условиях. ДД.ММ.ГГГГ наступило резкое ухудшение самочувствия, в течение следующих дней состояние здоровья резко ухудшилось. Согласно результатам компьютерной томографии грудной клетки от ДД.ММ.ГГГГ год истцу диагностирована внебольничная двусторонняя пневмония. В тот же день она была госпитализирована в СПБ ГБУЗ «Клиническая больница им. Боткина» в состоянии средней тяжести, где был взят мазок на СOVID -19 c положительным результатом. По мнению истца, она заразилась новой коронавирусной инфекцией в ходе исполнения должностных обязанностей на рабочем месте в период с 12 мая -ДД.ММ.ГГГГ при оказании медицинской помощи пациентам ФИО4 и ФИО5, инфицированными СОVID-19, однако данные обстоятельства не были исследованы ответчиками при вынесении решений, оценка им не дана. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным и отменить акт СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ и решения Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на СПб ГУЗ «Городская поликлиника №» обязанность признать ее пострадавшей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» ФИО3 в судебное заседание явилась, по иску возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленном отзыве на иск ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на отсутствие нарушений со стороны работодателя при составлении акта, который отражает все обстоятельства, необходимые для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истец состоит в трудовых отношениях с СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №»,занимает должность врача акушера-гинеколога в женской консультации №.

Вопросы социальной защиты и социального обеспечения на основании ст. 72 Конституция Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

На основании ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В Рекомендациях Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ) по помещению людей в карантин в контексте сдерживания вспышки коронавирусной болезни (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ВОЗ определил, что вспышка коронавирусной болезни (COVID-19) представляет собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение.

ДД.ММ.ГГГГ распространение указанного вируса было признано ВОЗ пандемией, ВОЗ призвала страны к подготовке больниц, обеспечению защиты медицинских работников и к решению о необходимости принятия тех или иных мер социального дистанцирования (Coronavirus disease 2019 г. (COVID-19) Situation Report - 72. World Health Organization (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко 11 группе патогенности.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции во всех медицинских и лечебных учреждениях Российской Федерации были приняты меры по обеспечению функционирования медицинских учреждений в режиме, который способен максимально обеспечить потребности населения в оказание своевременной медицинской помощи.

Распоряжением Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 269-р "О порядке признания работника государственной медицинской организации пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией COVID-19" утвержден порядок признания работника государственной медицинской организации пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией COVID-19, который разработан на основании требований пунктов 4 и 5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 221 "Об установлении единовременных выплат работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников".

Согласно данному Распоряжению, признание работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), осуществляется комиссией, специально создаваемой работодателем работника. В состав комиссии включаются непосредственный руководитель работника, специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и другие должностные лица по решению работодателя. Комиссию возглавляет один из заместителей работодателя.

При признании (непризнании) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), комиссией оформляется акт по форме согласно приложению к данному Порядку.

В силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 247 "О Порядке и условиях предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат медицинским работникам организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга, медицинским работникам расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский санитарный транспорт", пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников", единовременные выплаты предоставляются в случае заражения работника при выполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Как установлено пунктом 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № " Об установлении единовременных выплат работникам государственных медицинский организации, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников" медицинские работники, пострадавшие в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией, имеют право на получение в 2020 году дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременны выплат, в случае заражения работникам коронавирусной инфекцией в размере 300 тыс. руб.

Единовременные выплаты предоставляются однократно работникам, а также в равных долях членам семей умерших работников в следующих случаях и размерах: работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией - в размере 300 тыс. руб. (п. 2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 247).

Согласно Акту о признании (непризнании) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» не признала истца пострадавшей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19).

В связи с несогласием с выводом комиссии учреждения, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению заявлений медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга о несогласии с решениями комиссий государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга по непризнанию медицинского работника пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19) приняла решение о подтверждении непризнания ФИО1 пострадавшей в результате исполнения своих трудовых обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19), на комиссии учреждения (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Комитет по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга.

Аналогичным решением от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению заявлений медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга о несогласии с решениями комиссий государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга по непризнанию медицинского работника пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19) приняла решение о подтверждении непризнания ФИО1 пострадавшим в результате исполнения своих трудовых обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19), на комиссии учреждения (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из акта СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причины и факторы, способствующие заражению истца новой коронавирусной инфекцией при оказании медицинской помощи пациентам в результате исполнения трудовых обязанностей комиссией не установлены. Причинно-следственная связь между оказанием медицинской помощи пациентам и заболеванием корнавирусной инфекцией в результате исполнения ФИО1 трудовых обязанностей комиссией не выявлено.

Комиссией СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» установлено, что последним днем, когда ФИО1 оказывала медицинскую помощь пациентам, является ДД.ММ.ГГГГ (пятница). В период с 18 мая по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на листке нетрудоспособности с заболеванием рожистое воспаление левой молочной железы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на листке нетрудоспособности с заболеванием : коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (ПЦР + от ДД.ММ.ГГГГ). Комиссией установлено, что с момента последнего рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ до установления ФИО1 диагноза новая коронавирусная инфекция ДД.ММ.ГГГГ прошло 19 дней.

Как следует из выписки из амбулаторной карты ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она осмотрена терапевтом на дому по поводу высокой температуры до 38С и слабости. В тот же день ей выдан электронный больничный лист. Вечером ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно по скорой госпитализирована в СПб ГБУЗ «Городская больница №» с диагнозом рожистое воспаление левой молочной железы, левой половины грудной клетки, эритематозная форма, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ осмотрена врачом-терапевтом на дому. ДД.ММ.ГГГГ осмотрена врачом –хирургом на дому. Жалобы на усиление слабости были расценены как проявление рожистого воспаления. ДД.ММ.ГГГГ по результатам компьютерной томографии установлена двухсторонняя пневмония. ДД.ММ.ГГГГ истец госпитализирована в СПб «Клиническая инфекционная больница им. С.П. Боткина», где взят мазок на COVID-19 - положительный.

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного в СПб «Клиническая инфекционная больница им. С.П. Боткина» ФИО1 находилась на лечении период с 03 июня по ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз COVID-19 установлен истцу в стационаре с учетом лабораторного подтверждения только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению 19 дней с даты последнего дня работы истца в учреждении.

В соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных Главным государственным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто - 5 - 7 дней.

Диагноз COVID-19 устанавливается медицинскими организациями с учетом лабораторного подтверждения диагностическими системами, разрешенными к применению на территории Российской Федерации (п.3.2)

Таким образом, комиссия СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» правомерно пришла к выводу о том, что заражение ФИО1 произошло в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она не оказывала медицинскую помощь пациентам и не исполняла свои должностные обязанности, находясь в указанный период на листке нетрудоспособности в связи с заболеванием рожистое воспаление левой молочной железы.

Доказательств того, что по состояния на ДД.ММ.ГГГГ пациенты ФИО4 и ФИО5, которые, по мнению истца, могли стать источником ее инфицирования COVID-19, были заражены новой коронавирусной инфекций, в материалы не представлено.

Напротив, согласно данным, представленным ответчиком, у пациентки ФИО4 COVID-19 диагностирован ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ, разница между датой контакта ФИО1 с указанными пациентами и датой постановки им диагноза новой коронавирусной инфекции составляет более 14 дней.

В соответствии со ст. 56 ГРФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая обстоятельства данного спора и представленные доказательства на основании ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у комиссии СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» не было оснований для признания истца пострадавшей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшей новой коронавирусной инфекцией (COVID 19), при исполнении трудовых обязанностей, а потому требования о признании акта комиссии СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене удовлетворению не подлежат.

Оснований для признании незаконными и отмене решений Комитета по здравоохранению от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении непризнания ФИО1 пострадавшей в результате исполнения своих трудовых обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19), на комиссии учреждения, суд также не усматривает, поскольку принимая указанные решения, Комитет пришел к выводу об отсутствии достаточных данных для повторного рассмотрения вопроса о признании истца пострадавшим в результате исполнения своих трудовых обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19), на комиссии учреждения и согласился с актом комиссии работодателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с выводами Комитета, поскольку доказательств, подтверждающих заболевание COVID-19 в результате своих трудовых обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим COVID 19 истцом не представлено.

Кроме того, право ФИО1 на получение выплаты порождает исключительно решение комиссии, специально создаваемой работодателем работника о признании работника пострадавшим в оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19), которое оформляется актом по установленной форме. Комиссия по рассмотрению заявлений медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга о несогласии с решениями комиссий государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга по непризнанию медицинского работника пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19), созданная распоряжение Комитета по здравоохранению от ДД.ММ.ГГГГ №-р такими полномочиями не наделена.

Учитывая, что нарушений прав истца действиями ответчиков судом не установлено, производные исковые требования о компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении месяца.

Судья: