Дело № 2-1011/2022

11RS0004-01-2022-001366-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 26 июля 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории ********** Республики Коми,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском об установлении факта постоянного проживания на территории ********** Республики Коми Российской Федерации. В обоснование требований заявитель указала, что решением Печорского городского суда от 08.12.2010 по делу №2-3478/2010 на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО2 в городе Печоре Республики Коми на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. 16.10.2013 по договору социального найма №147/2013 ей было предоставлено жилое помещение по адресу: **********. С целью приватизации данного жилого помещения 26.12.2017 истец обратилась в К.т имущественных и земельных отношений с соответствующим заявлением. Решением К.та от 26.02.2018 истцу отказано в заключении договора на передачу в собственность граждан жилого помещения. Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих место жительства истца в периоды с 28.08.2010 по 03.02.2011, с 07.01.2012 по 31.10.2013. В указанные периоды времени истец проживала по адресу: **********, собственником указанной квартиры является сестра истца Свидетель №1 Истец просит установить фат ее постоянного проживания без регистрации на территории ********** в период с 28.08.2010 по 03.02.2011, с 03.02.2011 по 07.01.2012.

В судебном заседании от 24 мая 2022 года истец ФИО1 на требованиях настаивала.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика лица К.та Республики Коми имущественных и земельных отношений, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно письменному отзыву К.т оставляет рассмотрение заявления ФИО1 на усмотрение суда.

Судом к участию в деле в качестве третьеих лиц привлечены администрация МР «Печора», филиал ФГБУ «Росреестр по Р. Коми» в **********.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно отзыву администрация МР «Печора» полагает вынесение судебного решения на усмотрение суда с учетом фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданских дел №2-3478/2010 по иску ФИО3 к администрации муниципального района «Печора», Агентству Республики Коми по социальному развитию о предоставлении жилого помещения, и №2-678/2018 по заявлению ФИО1 об установлении факта проживания без регистрации в **********, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суды вправе устанавливать факты, если они порождают для заявителя юридические последствия (возникновение, изменение, прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций).

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом ст.6 данного закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. №5242-I).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-I определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. №5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. №5242-I).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998г. №4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами Р. в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. №5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, 28.08.1992г.р., уроженка ********** Республики Коми, с 01.11.2013 зарегистрирована по месту жительства по адресу: **********.

Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения №147/2013, заключенного между ФИО2 и К.том Республики Коми имущественных и земельных отношений.

ФИО2 обратилась в К.т Республики Коми имущественных и земельных отношений с заявлением о заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан.

Решением К.та Республики Коми имущественных и земельных отношений №154 от 26.02.2018 ФИО1 отказано в заключении договора приватизации жилого помещения.

Основанием для принятия решения об отказе в заключении договора о передаче в собственность ФИО1 жилого помещения расположенного по адресу: **********, послужило непредоставление ФИО1 документов, подтверждающих место жительства в периоды с 28.08.2010 по 03.02.2011, с 07.01.2012 по 31.10.2013.

По сведениям отдела по вопросам миграции ОМВД России по ********** ФИО2 зарегистрирована по месту проживания по адресу: ********** 01.11.2013 по настоящее время.

Как следует из пояснений ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, она всегда проживала на территории **********, в спорные периоды проживала фактически у своей сестры Свидетель №1 по адресу: **********.

С 23.10.1992 по 15.10.2005 истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: **********, Печорский пр-т, **********, ком. общ. 53.

С 27.05.2004 по 31.08.2007 заявитель являлась воспитанницей МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа №8», имела регистрацию по месту пребывания с 12.09.006 по 31.08.2007 по адресу: **********.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №772 от 12.07.2011, выданному ОВД ********** Республики Коми, ФИО3 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: ********** период с 12.07.2011 по 06.01.2012.

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 суду пояснили, что истец в 2010 году после окончания техникума и по 2013 год, проживала у Свидетель №1, в указанный период не выезжала в другое место жительства. Истец проживала без регистрации, чтобы не потерять право на предоставление жилого помещения как сироте.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке ФИО2 с 01.10.2011 по 31.10.018 работала продавцом-кассиром электро-технических товаров у ИП ФИО4 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 11.03.2009, дата прекращения деятельности: 10.12.2019).

Материалами дела установлено, что решением Печорского городского суда от 08.12.2010 по делу №2-3478/2010 на Агентство по социальному развитию возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м.

Извещение ФИО2 о датах и времени судебного разбирательства по делу, а также извещение о принесении апелляционной жалобы и о ее рассмотрении Верховным судом Республики Коми, производилось по адресу: **********.

13.04.2011 судебным приставом-исполнителем УФССП по Р. Коми вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о возложении обязанности на Агентство Республики Коми по социальному развитию предоставить вне очереди ФИО3 жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение не менее 33 кв.м. Адресом взыскателя ФИО2 указан: **********.

Кроме того договор социального найма жилого помещения №147/2013 расположенного по адресу: **********, между ФИО2 и Агентством Республики Коми по управлению имуществом, акт приема передачи к указанному договору составлен и подписан сторонами 16.10.2013.

Указанные документы, а также объяснения свидетелей и заявителя в судебном заседании согласуются между собой.

Кроме того, в спорные периоды истец ФИО1 неоднократно обращалась в Печорскую межрайонную прокуратуру, Прокуратуру Республики Коми, а также в УФССП по Р. Коми по вопросам длительного неисполнения решения Печорского городского суда от 08.12.2010. Ответы государственных органов на обращения ФИО1 направлялись по адресу места ее фактического проживания: **********.

На основании изложенного, оценивая представленные по делу доказательства в совокупности в соответствие со ст.67 ГПК РФ, учитывая, что заявитель ФИО1 родилась в **********, гражданства иного государства не имеет, с рождения, в т.ч. по состоянию на юридически значимый период, а именно на периоды с 28.08.2010 по 03.02.2011, с 07.01.2012 по 31.10.2013, проживала на территории ********** Республики Коми Российской Федерации, не выезжая за ее пределы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО1 об установлении факта ее проживания на территории ********** Республики Коми Российской Федерации.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, т.к. позволяет ей реализовать свое право на приватизацию жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт проживания ФИО1, 28.08.1992г.р., уроженки ********** Республики Коми (паспорт <...> выдан 28.10.2015 Отделением УФМС России по Р. Коми в городе Печоре), на территории ********** Республики Коми Российской Федерации в период с 28.08.2010 по 03.02.2011 и с 07.01.2012 по 31.10.2013.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022