Дело № 2-1703/2023 УИД 76RS0014-01-2023-000748-78 изг. 22.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению обязательств в области сохранности, популяризации и охраны объекта культурного наследия,

установил:

Решением Яроблисполкома от 20.12.1990 № 401, постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 № 148 «Об утверждении перечня объектов историко-культурного наследия Ярославской области, и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Главы Администрации области от 22.11.93 № 329» здание, расположенное по адресу <адрес>, принято на государственную охране, как объект культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914. В соответствии с приказом Министерства культуры российской Федерации от 14.10.2016 № 46427-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения (Ярославская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации», здание, расположенное по адресу <адрес>, зарегистрировано в вышеуказанном реестре как объект культурного наследия регионального значения под номером №. Собственниками помещений, расположенных в указанном здании, являются ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО1 14.12.2020 собственниками помещений в здании направлены охранные обязательства, утвержденные приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 23.11.2020 № 45, и копия акта технического состояния объекта культурного наследия от 20.11.2020. Обоснованных возражений на акт технического состояния от 20.11.2020, от собственников не поступало. Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 20.11.2020, являющегося приложением к охранному обязательству № 45 от 23.11.2020, в целях сохранения объекта культурного наследия определен состав ( перечень) видов работ по сохранению и сроки их проведения. Собственникам помещений в здании надлежало в срок до 01.11.2021 произвести ремонт фасадов объекта культурного наследия, а также установить информационную надпись. До настоящего времени требования охранного обязательства собственниками помещений в здании не исполнены. В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Частью 2 статьи 47.3 данного Закона предусмотрено, что собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия. В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 73-ФЗ под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия (далее - государственный надзор) понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия. Согласно подпунктам 3, 4, 6 пункта 6 статьи 11 Закона 73-ФЗ, должностные лица департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в рамках реализации государственного надзора имеют право привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений; выдавать предписания; предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре. При этом указанные способы устранения нарушения требований сохранения и использования объектов культурного наследия могут применяться в альтернативном порядке.

Истец просит обязать ответчиков в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914 г., расположенного по адресу <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914 г., расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Решением Яроблисполкома от 20.12.1990 № 401, постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 № 148 «Об утверждении перечня объектов историко-культурного наследия Ярославской области, и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Главы Администрации области от 22.11.93 № 329» здание, расположенное по адресу <адрес>, принято на государственную охране, как объект культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914.

В соответствии с приказом Министерства культуры российской Федерации от 14.10.2016 № 46427-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения (Ярославская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации», здание, расположенное по адресу <адрес>, зарегистрировано в вышеуказанном реестре как объект культурного наследия регионального значения под номером №.

Собственниками помещений, расположенных в указанном здании, являются ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО1 Указанное обстоятельство подтверждено кадастровыми выписками в отношении помещений, расположенных в спорном объекте недвижимого имущества.

14.12.2020 собственниками помещений в здании направлены охранные обязательства, утвержденные приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 23.11.2020 № 45, и копия акта технического состояния объекта культурного наследия от 20.11.2020. Указанное обстоятельство подтверждено уведомлениями о вручении заказных почтовых отправлений.

Обоснованных возражений на акт технического состояния от 20.11.2020, от собственников не поступало.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 20.11.2020, являющегося приложением к охранному обязательству № 45 от 23.11.2020, в целях сохранения объекта культурного наследия определен состав ( перечень) видов работ по сохранению и сроки их проведения. Собственникам помещений в здании надлежало в срок до 01.11.2021 произвести ремонт фасадов объекта культурного наследия, а также установить информационную надпись. До настоящего времени требования охранного обязательства собственниками помещений в здании не исполнены, что подтверждается актом обследования от 26.01.2023.

В силу п.3 ч.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера ( в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к предмету его охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинять вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав ( перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки ( периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным оранном охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния Объекта с учетом вида данного Объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования Объекта.

В силу ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п.1 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п.п. 1-3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности. При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями ( обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

В силу ч.1 ст.40 Федерального закона № 40-ФЗ сохранение объекта культурного наследия- меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ч.1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных государственным органом охраны объекта культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной государственным органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п.1,2,3 п.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 73-ФЗ под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия (далее - государственный надзор) понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия. Согласно подпунктам 3, 4, 6 пункта 6 статьи 11 Закона 73-ФЗ, должностные лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в рамках реализации государственного надзора имеют право привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений; выдавать предписания; предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре. При этом указанные способы устранения нарушения требований сохранения и использования объектов культурного наследия могут применяться в альтернативном порядке.

Поскольку, несмотря на получение охранных обязательств, ответчиками не предприняты меры, направленные на исполнение охранного обязательства, на исполнение обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия, исковые требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Поскольку обязанность по установке информационных надписей собственниками помещений в здании не исполнена, имеются основания для удовлетворения исковых требований в данной участи и возложения на ответчиков обязанности в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914 г., расположенного по адресу <...>, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».

Согласно абзацам 5 - 8 п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или безвозмездного пользования нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц. Так как предмет данного обязательства - объект культурного наследия - неделим, то в случае наличия нескольких сособственников (совладельцев) их обязанность по выполнению требований охранного обязательства является солидарной. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в солидарном порядке.

Указанный истцом срок для исполнения обязанности по сохранению объекта культурного наследия, по установке информационной надписи является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ( ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 ( СНИЛС №), ФИО2 ( СНИЛС №), ФИО3 ( СНИЛС №) о понуждении к исполнению обязательств в области сохранности, популяризации и охраны объекта культурного наследия удовлетворить.

Обязать ФИО1 ( СНИЛС №), ФИО2 ( СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №) солидарно в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914 г., расположенного по адресу <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Обязать ФИО1 ( СНИЛС №), ФИО2 ( СНИЛС № ФИО3 (СНИЛС №) солидарно в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914 г., расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева