Дело № 2-2591/2022
УИД: 42RS0019-01-2021-001037-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд
в составе председательствующего Козловой Е.И.
при секретаре Михайловой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в
01.08.2022 года
гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по – Кузбассу в лице Территориального отдела Роспотребнадзора в и к администрации , Комитету жилищного-коммунального хозяйства администрации о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по – Кузбассу в лице Территориального отдела Роспотребнадзора в и обратилось в суд с иском к администрации о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в и поступил ряд обращений от жителей по вопросам оборудования, размещения и наличия мест (площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории частного сектора .
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступило письмо из Новокузнецкого отделения Государственной жилищной инспекции с обращением жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого . ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в - Кузбассе» в и проведено обследование места (площадки) для сбора и накопления ТКО для жилого экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ сбора отходов для жилых домов по , пер. Водосточный осуществляется в контейнер, расположенный по . Расстояние от жилого до контейнера составляет 1,3 км.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступило письмо из Новокузнецкого отделения Государственной жилищной инспекции с обращением жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу отсутствия места (площадки) для сбора и накопления ТКО по . ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в - Кузбассе» в и проведено обследование места (площадки) для сбора и накопления ТКО для жилого экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ сбор отходов для жилого осуществляется в контейнер, расположенный по на расстоянии более 500 метров.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступило письмо из. с обращением жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу отсутствия места (площадки) для сбора и накопления ТКО по . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации и на. территории ближайших улиц в районе километра места (площадки) для сбора и накопления ТКО отсутствуют.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступило обращение жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 412 метра (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступило обращение жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 266 метра (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и из Управления Федеральной антимонопольной службы России поступило обращение жителя жилого дома МЗТ по , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для Сбора ТКО относительно жилого . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 404 метра (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в г, Новокузнецке и из Новокузнецкой межрайонной природоохранной Прокуратуры поступило обращение жителя жилого дома М68 по , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 270 метра (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и из Новокузнецкого отделения Государственной жилищной инспекции Кузбасса поступило повторное обращение жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого , п Новокузнецк.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступил ряд обращений от жителей , вх. №, № от ДД.ММ.ГГГГ., №, № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилых домов № по . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилых домов № по место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается по адресу: на расстоянии 355 метров до жилых домов № и №, 379 метров до жилого , 429 метров до жилого , 497 метров до жилого , при этом по контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступил ряд обращений от жителей ул. Н Островского, вх. №, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилых домов №, №, № по . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилых домов №, №, № по место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается по адресу: на расстоянии 434 метров до жилого , 418 метров до жилого , 465 метров до жилого , при этом по контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступило обращение жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 220 метром (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступило обращение жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 238 метров (). Согласно информации Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и из Новокузнецкого отделения Государственной жилищной инспекции Кузбасса поступило обращение жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого .
Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 284 метра (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступило обращение жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 360 метра (). ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела проведен осмотр момент осмотра установлено, что по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и из Новокузнецкого отделения Государственной жилищной инспекции Кузбасса поступило обращение жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., но вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 477 метра (), при этом по адресу контейнер, для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и из поступило обращение жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 454 метра (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в г, Новокузнецке и из Новокузнецкого отделения Государственной жилищной инспекции Кузбасса поступило обращение жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 159 метров (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступило обращение жителя жилого , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилого . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации и на территории ближайших улиц в районе километра места (площадки) для сбора и накопления ТКО отсутствуют.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и поступил ряд обращений от жителей пер. Окружной, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора ТКО относительно жилых домов №, № по . Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации ближайшее от жилых домов №, № по место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается по адресу: на расстоянии 498 метров до жилого , 428 метров до жилого , при этом по контейнер для сбора ТКО отсутствует.
С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать администрацию организовать места (площадки) для сбора и накопления ТКО и КГО для жилых домов в случае организации контейнерных площадок в соответствии с требованиями п.3, п.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», либо в случае организации бестарного сбора в соответствии с п.15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согалсно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий, направленных на устранение вышеперечисленных нарушений.
В ходе судебного разбирательства по делу к участию в деле привлечены в качестве соответчика Комитет жилищного-коммунального хозяйства администрации , в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ЭкоТэк».
Представитель истца ХОД, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения, считает достаточным и разумным срок для совершения действий, направленных на устранение выявленных нарушений до сентября 2024 года.
Представитель ответчиков Администрации , Комитета ЖКХ администрации в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчиков МАВ просила отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований, поскольку места накопления ТКО созданы, представила письменные возражения на исковое заявление.
Представитель третьего лица ООО «ЭкоТэк» ИАС, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что бестарный сбор не организован, но такая возможность имеется, в целом требования истца оставила на усмотрение суда.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу пункта 2 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Из пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов является вопросом местного значения соответствующего муниципального района, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельского поселения решение этого вопроса не закреплено за сельским поселением.
В соответствии с п. 78 ст. 45 Устава , утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах своих полномочий администрация участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определяет схемы размещения мест (площадок) и ведет реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Кроме того, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункты 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (далее-Правила).
Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
В соответствии с пунктом 3 вышеприведенных правил на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - КГО).
Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществлять в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в соответствии с которыми контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п.3).
Согласно п. 4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В соответствии с п. 15 Согласно п. 4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.
Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).
Судом установлено, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в и поступил ряд обращений от жителей по вопросам оборудования, размещения и наличия мест (площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории частного сектора .
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -Кузбассу в и из Управления Федеральной антимонопольной службы России поступили обращения жителей жилых домов по адресам: по вопросам размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов вблизи жилых домов, что подтверждается соответствующими обращениями, представленным истцом.
Согласно схеме мест накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки , размещенной на сайте администрации :
ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 404 метра (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует,
ближайшее от жилых домов № место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается по адресу: на расстоянии 355 метров до жилых домов № и №, 379 метров до жилого , 429 метров до жилого , 497 метров до жилого , при этом по контейнер для сбора ТКО отсутствует,
ближайшее от жилых домов №, №, № по место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается по адресу: на расстоянии 434 метров до жилого , 418 метров до жилого , 465 метров до жилого , при этом по контейнер для сбора ТКО отсутствует,
ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 238 метров (). Также согласно информации Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации , вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует,
ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 284 метра (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует.
ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 360 метра (). ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела проведен осмотр , на момент осмотра установлено, что по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует,
ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 477 метра (), при этом по адресу контейнер, для сбора ТКО отсутствует,
ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 454 метра (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует,
ближайшее от жилого место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается на расстоянии 159 метров (), при этом по адресу контейнер для сбора ТКО отсутствует,
по и на территории ближайших улиц в районе километра места (площадки) для сбора и накопления ТКО отсутствуют,
ближайшее от жилых домов №, № по пер. Окружной, место (площадка) сбора и накопления ТКО располагается по адресу: на расстоянии 498 метров до жилого , 428 метров до жилого , при этом по контейнер для сбора ТКО отсутствует.
Отсутствие контейнерных площадок вблизи указанных жилых домов, либо их размещение в большой удаленности от них, сторонами не оспаривается, подтверждается представленными истцом в материалы дела, в том числе заключениями специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в кемеровской области-Кузбассе» в и , не оспоренными ответчиками.
Оценивая указанные заключения специалистов, суд приходит к выводу, что они содержат подробное и ясное описание проведенного исследования, выводы подробно мотивированы и носят категоричный характер, не противоречат другим доказательствам по делу. Указанные заключения, составлены компетентными экспертами, обладающими специальными познаниями в области санитарно-эпидемиологических правил и норм. В связи, с чем суд принимает представленные истцом заключения специалистов ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в кемеровской области-Кузбассе» в и как достоверные, объективные и относимые доказательства.
Таким образом, суд находит установленным факт нарушения требований санитарного законодательства, а именно отсутствие контейнерных площадок вблизи указанных выше жилых домов, либо их размещение в большой удаленности от них.
Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав (далее Устав).
В соответствии с п. 78 ст. 45 Устава в пределах своих полномочий администрация участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определяет схемы размещения мест (площадок) и ведет реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Новокузнецким городским советом народных депутатов принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № Об учреждении Комитета ЖКХ администрации .
В положении о Комитете ЖКХ администрации (приложение к Решению) а именно п.ДД.ММ.ГГГГ указано, что Комитет выполняет функции: участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов, разрабатывает проект схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведет реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В августе 2021 г. ответчиками проведены комиссионные осмотры территорий в относительно жилого дома по адресу: , о чем составлены акты, из которых следует, что отсутствует возможность установки контейнеров, жителям рекомендовано самостоятельно определить место (площадку) накопления ТКО с оформлением протокола собрания.
Судом признается необоснованным довод представителя ответчиков о невозможности организации мест (площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории относительно поскольку отсутствует техническая возможность, поскольку суду не представлены достаточные доказательства, подтверждающие отсутствие возможности размещения мест (площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов на указанной территории. Указывая жителям дома на необходимость самостоятельной организации места (площадки) накопления ТКО, ответчики неправомерно перекладывают свои полномочия на собственников помещений.
Ответчиками суду не представлены доказательства организации сбора ТКО в соответствии с нормами п.3, п.4, п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Исходя из изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с ч.ч.3, 4 ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что представлена доставочная совокупность доказательств, подтверждающих, что не организованы места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов по адресам: , 75, 78, в соответствии с требованиями п. 3, п. 4, п. 15 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Учитывая, что именно Администрации наделена федеральным законом полномочиями в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, суд приходит к выводу, что исковые требования к Администрации подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Таким образом, с учетом соблюдения баланса сторон, разумности срока исполнения заявленных требований, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию обязанность организацию мест (площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов относительно вышеперечисленных жилых домов в в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-199,206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию организовать места (площадки) для сбора и накопления ТКО и КГО для жилых домов в случае организации площадок в соответствии с требованиями п.3, п.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», либо в случае организации бестарного сбора в соответствии с п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Е.И. Козлова