Решение по делу № 2-484/2023 от 02.08.2023 - о возложении обязанности по совершению определенных действий.

№

Решение вступило в законную силу

«____» _________ 2023 года

Судья____________Х.Х. Даов

Решение

Именем Российской Федерации

резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 г.

мотивированное решение изготовлено <дата>

<дата>

г.<адрес>

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Даова Х.Х.,

при секретаре с/з Кандроковой А.Х.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Гашаева А.С., прикомандированного на основании распоряжения прокурора КБР Хабарова Н.А. №р от <дата> в прокуратуру <адрес> КБР,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБРв интересах неопределенного круга лиц к филиалу ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» по <адрес> КБР о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

<дата> в суд поступило вышеуказанное исковое заявление, из содержания которого следует, что прокуратурой <адрес> на КБР основании поручения прокуратуры КБР проведена проверка полноты исполнения филиалом ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» по <адрес> КБР (далее по тексту - филиал ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР) полномочий в сфере занятости населения, по результатам которой выявлены следующие нарушения при предоставлении безработным гражданам и работодателям государственных услуг: в нарушение п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) пп. 3 п. 2.13.4 Административного регламента по содействию в поиске работы вход в здание филиала ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР имеет высокий порог (более 5 см.) необорудованный пандусом для его преодоления, что ограничивает возможность самостоятельного входа в здание; в нарушение в нарушение п. 5, 8 ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, пп. 5, 8 п. 2.13.4 Административного регламента по содействию в поиске работы, на здании филиала ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР отсутствует кнопка вызова сотрудника, для оказания помощи инвалиду в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами; в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, пп. 6 п. 2.13.4 Административного регламента по содействию в поиске работы, в филиале ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации отсутствует; в нарушение п. 1.3.1 Административного регламента по содействию в поиске работы на стендах в филиале ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР информация о местах нахождения организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, графиках работы, контактных телефонах, не размещена.

В целях устранения выявленных нарушений, в адрес филиала ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> <дата> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, согласно ответу руководителя филиала, нарушения устранены не были.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой <адрес> КБР в июне 2023 г. проверкой выявлены факты неустранения следующих нарушений: вход в здание филиала ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР имеет высокий порог (более 5 см) необорудованный пандусом для его преодоления, что ограничивает возможность самостоятельного входа в здание; кнопка вызова сотрудника филиала ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР для оказания помощи инвалиду в преодолении барьеров не функционирует (отсутствует блок уведомления внутри здания); в филиал ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР отсутствует дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Как указано истцом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении филиалом ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, чем нарушаются права названной категории граждан (инвалидов).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд: обязать филиал ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в том числе: оборудовать вход в здание филиала ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР пандусом для преодоления порога или иным устройством для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение; оборудовать здание филиала ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> кнопкой вызова сотрудников учреждения (установить блок уведомления внутри здания); оборудовать филиал ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР устройствами дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Гашаев А.С. поддержал исковое заявление по основаниям в нем изложенным и просил его удовлетворить.

Ответчик филиал ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР, а также заинтересованное лицо ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя в суд не обеспечили, об отложении рассмотрения дела суд не просили. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Закон № 181-ФЗ следует, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Положениями пп. 3 п. 2.13.4 Административного регламента по содействию в поиске работы установлено, что помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, должны удовлетворять требованиям об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В целях обеспечения доступности государственной услуги для инвалидов должна быть обеспечена возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с пп. 5, 8 п. 2.13.4 Административного регламента по содействию в поиске работы в целях обеспечения доступности государственной услуги для инвалидов должно быть обеспечено надлежащее размещение оборудования для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктур и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Также, в п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что на объектах социальной инфраструктуры должно быть обеспечено надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов, с учетом ограничений их жизнедеятельности, к предоставлению услуг, а также оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Положениями пп. 6 п. 2.13.4 Административного регламента по содействию в поиске работы в целях обеспечения доступности государственной услуги для инвалидов должно быть обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

В п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что в организации должно быть обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, прокуратурой <адрес> КБР проведена проверка полноты исполнения ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР полномочий в сфере занятости населения.

В рамках указанной проверки в деятельности ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно: в нарушение п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) пп. 3 п. 2.13.4 Административного регламента по содействию в поиске работы вход в здание филиала ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР имеет высокий порог (более 5 см.) необорудованный пандусом для его преодоления, что ограничивает возможность самостоятельного входа в здание; в нарушение в нарушение п. 5, 8 ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, пп. 5, 8 п. 2.13.4 Административного регламента по содействию в поиске работы, на здании филиала ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР отсутствует кнопка вызова сотрудника, для оказания помощи инвалиду в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами; в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, пп. 6 п. 2.13.4 Административного регламента по содействию в поиске работы, в филиале ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации отсутствует; в нарушение п. 1.3.1 Административного регламента по содействию в поиске работы на стендах в филиале ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР информация о местах нахождения организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, графиках работы, контактных телефонах, не размещена.

По данному факту <дата> за исх.№Прдп-<данные изъяты> прокуратурой <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в адрес заместителя ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно ответу руководителя филиала вышеназванного учреждения ФИО1 от <дата> за исх.№ вышеуказанное представление рассмотрено и удовлетворено, также указано, что нарушения законодательства, выявленные в ходе проверки, приняты к сведению и будут устранены в ходе проведения капитального ремонта здания ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР, запланированного в 2023 г. в рамках федеральной целевой программы «Модернизация службы занятости населения».

Как следует из справки о результатах проверки ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР, проведенной <дата>, выявлены факты неустранения следующих нарушений: - вход в здание ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР имеет высокий порог (более 5 см.) необорудованный пандусом для его преодоления, что ограничивает возможность самостоятельного входа в здание; кнопка вызова сотрудника ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР для оказания помощи инвалиду в преодолении барьеров не функционирует (отсутствует блок уведомления внутри здания); в ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР отсутствует дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР требований федерального законодательства, чем нарушаются права инвалидов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> КБРв интересах неопределенного круга лиц к филиалу ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» по <адрес> КБР о возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать филиал ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» по <адрес> КБР оборудовать вход в здание ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР пандусом для преодоления порога или иным устройством для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение; оборудовать здание ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР кнопкой вызова сотрудников учреждения (установить блок уведомления внутри здания); оборудовать ГКУ РЦТЗСЗН по <адрес> КБР устройствами дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Х.Х. Даов