Решение по делу № 2-1492/2022 от 09.09.2022 - о возложении обязанности внести в ГИС ЖКХ в течении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, и разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласованный с руководителем органа специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 сентября 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» о возложении обязанности внести в ГИС ЖКХ в течении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, и разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласованный с руководителем органа специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Фаворит» о возложении обязанности внести в ГИС ЖКХ в течении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, и разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласованный с руководителем органа специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в июне 2022 года проведен анализ реального устранения ООО «Фаворит» (далее - Общество) нарушений закона по ранее внесенным актам прокурорского реагирования.

Так, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) предусмотрена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещать информацию в названной информационной системе. Перечень информации, подлежащей обязательному размещению в системе ГИС ЖКХ, приведен в ст. 6 и 7 Федерального закона № 209-ФЗ. Кроме того, раз в месяц должна обновляться информация о количестве предоставляемых коммунальных услуг, их качестве, случаях нарушения и пропуска сроков на их устранение. А в течение трех дней до начала ограничения или временной остановки предоставления коммунальной услуги в ГИС ЖКХ должна также появиться такая информация. Если управляющая организация или ТСЖ по поручению собственников жилья, владеет банковским счетом, на котором аккумулируются средства для обеспечения ремонтных работ, то данные об их формировании и расходовании также должны своевременно размещаться в ГИС ЖКХ.

Так, в предмет деятельности Общества, в том числе входит: оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся помещениями в этих домах лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Вместе с тем в ходе мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет», проведенного в ноябре 2021 года, установлено, что на портале ГИС ЖКХ Обществом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте ГИС ЖКХ информация, предусмотренная ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ размещена не в полном объеме.

В частности, отсутствовали сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> по ул. им. Эсет ФИО3 <адрес>.

По поводу выявленных нарушений в адрес директора Общества ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Неисполнение управляющей организацией своих полномочий в жилищно- коммунальной сфере существенно нарушает права собственников жилья многоквартирных домов.

Выявленные нарушения закона негативно влияют на соблюдение законодательства в сфере предоставления качественных коммунальных услуг.

В феврале 2022 г. прокуратурой района проведен анализ исполнения Обществом требований законодательства о противодействии терроризму, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которого выявлены нарушения, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь. Проведенным анализом установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства руководителем Общества не разработан согласованный с уполномоченным лицом план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях, не проведена подготовка и не поддерживаются в готовности к применению силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не осуществляется подготовка работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В целях устранения перечисленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Общества внесено представление.

Вместе с тем, до настоящего времени обществом не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с руководителем органа специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления он не согласован.

Допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера недопустимы, так как отсутствие надлежащим образом согласованного плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не способствует своевременному предупреждению и пресечению угроз наступления чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористического акта, последствия которого создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик представитель ООО «УК №» своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования заместителя прокурора <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии сп. 10 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ, обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ наступила у участников рынка ЖКХ, иных управляющих организаций и органов власти с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 18 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ управляющая организация, товарищество обязаны размещать, в частности, правоустанавливающие документы, информацию о своей деятельности, ведение электронных паспортов многоквартирных домов, показания приборов общедомового учета, планирование и производство работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, платежные документы за услуги в электронном виде, тарифы, решения собраний собственников жилья и информацию о проведении таких собраний, финансовую документацию в электронной форме, договоры управления и ресурсоснабжения в электронной форме и т.д.

Каждый тип информации размещается в ГИС ЖКХ в установленные сроки, которые определены совместным приказом Минкомсвязи и Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес>, в течение пятнадцати дней, с момента наступления соответствующего события, в системе должна быть размещена актуальная информация по: регистрации юридического лица, его правоустанавливающих документах и руководстве, осуществлении обязанностей по управлению многоквартирным домом (адрес дома, код территории, кадастровый номер, даты возведения и начала эксплуатации, тип и серию здания, количество подъездов, этажей, лифтов, квартир и прочее). Информация о постановке земельного участка на кадастровый ремонт с указанием его площади и кадастрового номера, о постановке на кадастровый учет квартир или комнат, с указанием всех учетных данных, о постановке на учет или образовании нежилых помещений в доме, с указанием их данных, о выполняемых работах, предоставляемом обслуживании и актуальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В течение семи дней публикуются: данные о тарифах и размерах платы за все коммунальные услуги и работы по управлению домом, данные о банке и расчетном счете, на который поступают деньги за ремонт и обслуживание дома и коммунальные услуги, сроки предоставления платежных документов жильцам, сроки передачи показаний с внутриквартирных счетчиков, период оплаты жильцами услуг ЖКХ, данные о заключенных договорах о предоставлении управляющей компанией коммунальных услуг и их получателях, данные о доступных собственникам коммунальных услугах, в том числе сроки предоставления показаний счётчиков, данные о качестве работ и услуг и т.д.

Кроме того, раз в месяц должна обновляться информация о количестве предоставляемых коммунальных услуг, их качестве, случаях нарушения и пропуска сроков на их устранение. А в течение трех дней до начала ограничения или временной остановки предоставления коммунальной услуги в ГИС ЖКХ должна также появиться такая информация. Если управляющая организация или ТСЖ по поручению собственников жилья, владеет банковским счетом, на котором аккумулируются средства для обеспечения ремонтных работ, то данные об их формировании и расходовании также должны своевременно размещаться в ГИС ЖКХ.

Так, в предмет деятельности Общества, в том числе входит: оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся помещениями в этих домах лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона №-Ф3, основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется путем предупреждения (профилактики) терроризма и минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ, целями данного закона является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Статьей 4 Федерального закона № 68-ФЗ определены основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, к которым, в том числе отнесено осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Положение №).

Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы и подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями согласно для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и уполномоченных организаций.

Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 23 Положения определено, что проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных округов, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ и п. 23 Положения №, организации обязаны разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, обеспечивать создание, подготовку и поддерживание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В июне 2022 года прокуратурой района проведен анализ реального устранения ООО «Фаворит» нарушений закона по ранее внесенным актам прокурорского реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ направлялось представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

В ходе мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет», проведенного в ноябре 2021 года, установлено, что на портале ГИС ЖКХ Обществом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте ГИС ЖКХ информация, предусмотренная ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ размещена не в полном объеме.

В частности, отсутствовали сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> по ул. им. Эсет ФИО3 <адрес>.

Из справки о результатах проверки исполнения жилищного законодательств и законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения до настоящего времени не устранены.

В феврале 2022 г. прокуратурой района проведен анализ исполнения Обществом требований законодательства о противодействии терроризму, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которого выявлены нарушения, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь. Проведенным анализом установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства руководителем Общества не разработан согласованный с уполномоченным лицом план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях, не проведена подготовка и не поддерживаются в готовности к применению силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не осуществляется подготовка работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В целях устранения перечисленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Общества внесено представление.

Вместе с тем, до настоящего времени обществом не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с руководителем органа специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления он не согласован.

Допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера недопустимы, так как отсутствие надлежащим образом согласованного плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не способствует своевременному предупреждению и пресечению угроз наступления чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористического акта, последствия которого создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фаворит» о возложении обязанности внести в ГИС ЖКХ в течении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, и разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласованный с руководителем органа специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» обязанность внести в ГИС ЖКХ в течении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> по ул. им. Эсет ФИО3 <адрес>.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» обязанность в течении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласованный с руководителем органа специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья: