78RS0012-01-2023-001838-65 Санкт-Петербург

Дело № 2-1702/2023 23.08.2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Ристо Е.М.,

с участием прокурора Гиневской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в иске ссылаясь на то, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения организациями и учреждениями, расположенными на территории района предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Адмиралтейского района Управления по Адмиралтейскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт- Петербургу. Установлено, что по результатам проверки, проведенной ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении спортивно-тренировочного учреждения, встроенного в здание производственного и складского назначения, расположенного по адресу: <...>, лит. Ж (далее – Объект), которое до настоящего времени не исполнено.

Прокурор просил обязать ответчика устранить на объекте, расположенном по адресу: <...>, лит. Ж, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие на объекте системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить наличие самостоятельных эвакуационных выходов, изолированных от помещений производственного назначения; устранить нарушения изоляции электропроводки.

Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, возражений по удовлетворению иска не имел.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает; суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения организациями и учреждениями, расположенными на территории района предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Адмиралтейского района Управления по адмиралтейскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт- Петербургу. Установлено, что по результатам проверки, проведенной ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении спортивно-тренировочного учреждения, встроенного в здание производственного и складского назначения, расположенного по адресу: <...>, лит. Ж (далее – Объект), которое до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, а также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона № 69 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

04.04.2022 ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности. По результатам проверки, индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении спортивно-тренировочного учреждения, встроенного в здание производственного и складского назначения, расположенного по адресу: <...>, лит. Ж, №26-1-120, срок устранения нарушений установлен до 04.07.2022, однако по состоянию на 30.03.2023 предписание не исполнено, нарушения не устранены.

В настоящее время объект эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности.

Помещения не защищены системой автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Таблицы 3 Свода правил СП 486. 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»; Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Кроме того, помещения не защищены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением требований п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Помимо этого, помещения не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами, изолированными от помещений производственного назначения, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.6 Свода правил СП 1.131330.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Также допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, что противоречит требованиям п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Указанные в предписании мероприятия являются обязательными для контролируемых лиц, на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. Предписание в установленном порядке не обжаловалось.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, установлено, что целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основной задачей противодействия терроризму является в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п. 11 указанной Концепции предупреждением (профилактикой) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Выявленные нарушения, могут затруднить эвакуацию в случае пожара или совершения террористического акта, что существенно снижают безопасность и антитеррористическую защищенность помещений и создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в помещении.

С учетом изложенного неисполнение указанных требований действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, лиц пребывающих на территории Объекта и негативно влияет на безопасность людей, а также возможность успешного тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара и безопасности людей.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает необходимым установить срок устранения недостатков в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу месяцев устранить на объекте, расположенном по адресу: <...>, лит. Ж, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить наличие на объекте системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить наличие самостоятельных эвакуационных выходов, изолированных от помещений производственного назначения; устранить нарушения изоляции электропроводки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Батогов