УИД 42RS0032-01-2025-000604-94 (№ 2-929/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

03 декабря 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику администрации города Прокопьевска о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, на основании надписи об изменении условий договора от ДД.ММ.ГГГГ, Типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельной участке от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в данном жилом доме проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Его дочь – ФИО2 зарегистрирована в данном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Указанный дом находился на горном отводе ООО «Шахта Зиминка», на основании решения Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ жильцы данного дома были включены в список граждан, подлежащих переселению, и переселены ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в списки на переселение не включена, так как была не зарегистрирована по данному адресу на дату составления списков. После вынесения решения суда ФИО2 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и снова зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Данный дом находится на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», в связи с этим почва под домом движется, фундамент дома разрушается, в стенах дома образуются трещины. Согласно заключению ООО «Солант» от ДД.ММ.ГГГГ, состояние конструкций данного дома оценивается как аварийное. Эксплуатация и проживание в данном доме невозможны и опасны.

Просят суд обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1, Паленую В.Я. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия и заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд письменные заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие (том 1 л.д. 12, 13; том 2 л.д. 100, 122).

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (том 2 л.д. 101), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие (том 2 л.д. 99).

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – ФИО4, действующая на основании доверенности (том 1 л.д. 169), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменные возражения на иск (том 2 л.д. 112-114). Из письменных возражений представителя ответчика на исковое заявление следует, что согласно заключению СФ АО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» и ООО «Шахта Зиминка», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», но горными работами не подработан, отнесен к категории «неподработанный неветхий», сносу не подлежит. Данный жилой дом принадлежит ФИО1 Истцы состоят на регистрационном учете: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 45,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению СФ АО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» и ООО «Шахта Зиминка», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», но горными работами не подработан, отнесен к категории «неподработанный неветхий», сносу не подлежит. Следовательно, ФИО2 обеспечена жилым помещением, у нее отсутствует критерий нуждаемости. Тем самым, у администрации города Прокопьевска отсутствуют основания для включения истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства энергетики РФ – ФИО5, действующая на основании доверенности (том 1 л.д. 86), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв на исковое заявление (том 1 л.д. 83-84).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства угольной промышленности Кузбасса в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила № 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 № 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абз. 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ (п. 10 Правил № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).

Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области-Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2008 № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как следует из материалов дела, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 24), а также надписи об изменении условий данного типового договора от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 25).

Право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 26, 166).

Истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью истца ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о ее рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 20).

Истец ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО7 (том 1 л.д. 22), которая ДД.ММ.ГГГГ умерла (том 1 л.д. 23). В настоящее время, согласно справке Органа ЗАГС г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кузбасса, ФИО1 в браке не состоит (том 1 л.д. 59).

Согласно копии свидетельства о заключении брака № (том 1 л.д. 21), истец ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В браке жене присвоена фамилия: «Паленая».

Из копии паспорта ФИО1 (том 1 л.д. 14) усматривается, что он состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой ООО «Расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 58).

Согласно копии паспорта (том 1 л.д. 17-18), адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 52), ФИО2 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой ООО «Расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 58). В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постояла на регистрационном учете по <адрес>.

Согласно техническому заключению ООО «Солант» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 93-161), техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное, полный износ составляет 70,30%. Эксплуатация и проживание в здании невозможны и опасны, так как износ строительных конструкций достиг предельной черты (том 1 л.д. 113).

Как следует из информации, представленной администрацией города Прокопьевска, согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № 82 от 17.06.2016 «Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская но горными работами не подработан, отнесен к категории «неподработанный неветхий», сносу в рамках комплексной программы не подлежит (том 1 л.д. 164).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истцов для установления причинно-следственной связи между техническим состоянием дома, и деятельностью какой-либо шахты была назначена судебная горно-геологическая экспертиза (том 1 л.д. 171-172).

Согласно заключению ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» № от ДД.ММ.ГГГГ «Оценка степени влияния горных работ ООО «Шахта Зиминка» и «ООО Красногорская» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> рекомендации о возможности его сохранения или сноса» по результатам геофизических исследований установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорская», но ближайшие горные работы от него производились на ООО «Шахта Зиминка». В настоящее время дом имеет физический износ 70%, то есть является ветхим. Причиной ветхого состояния жилого дома по <адрес> явился комплекс влияющих факторов, однако основным фактором являются горные работы ООО «Шахта Зиминка», так как горизонтальные деформации от влияния тектонического нарушения превышают допустимые значения. Следовательно, техническое состояние жилого дома находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта Зиминка». (том 2 л.д. 2-94).

Поскольку вопрос о включении в уточненный список граждан рассматривается на сегодняшний момент, что прямо предусмотрено Правилами, то указание эксперта на то, что жилой дом не рекомендуется к сносу, так как по состоянию на июнь 2013 не относилось к категории к категории ветхих, суд не принимает.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

По настоящему делу, экспертиза проведена компетентным экспертом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Давая оценку заключению судебной экспертизы, суд, проанализировав его содержание, приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ.

Заключение экспертов содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении экспертов документов, основываются на исходных объективных данных, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в соответствии с действующими нормативными актами, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, образовании, стаже работы.

В данном случае сомнений в правильности результатов, назначенной в рамках рассмотрения данного дела судебной экспертизы, не имеется. Суд принимает за основу решения, в части определения степени влияния горных работ какого-либо угольного предприятия на состояние жилого дома, заключение ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» № от ДД.ММ.ГГГГ как достоверное, обоснованное, принятое в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес> находится на территории между горными отводами ликвидированных шахт ООО «Шахта Красногорская» и ООО «Шахта Зиминка», отнесен к категории ветхих. Вместе с тем, как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий (признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья).

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольных предприятий – ООО «Шахта Зиминка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Шахта Красногорская» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято 25.04.2007.

Список граждан, подлежащих переселению с территории горных отводов ООО «Шахта Красногорская», ООО «Шахта Зиминка», составлен администрацией города Прокопьевска на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на июнь 2013 года.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252, списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться.

Таким образом, право у гражданина на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации шахты и может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года).

Согласно выпискам из ЕГРН (том 1 л.д. 60, 167), справкам филиала ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» (том 1 л.д. 55,56), истец ФИО6 на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ имела 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ. А также имеет в собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно информации, представленной администрацией города Прокопьевска, согласно экспертному заключению № 76 СФ АО ВНИМИ от 24.06.2013г., «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская но горными работами не подработан, отнесен к категории «неподработанный неветхий», сносу в рамках комплексной программы не подлежит (том 2 л.д. 115).

Однако Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, где собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности является ФИО2, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ООО «Шахта Зиминка» (заключение судебной экспертизы ООО «НЦ ГМД» № от ДД.ММ.ГГГГ). Жилой дом по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована по месту жительства ФИО2, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Красногорская» (том 1 л.д. 62-64).

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, имеют преюдициальное значение для рассматриваемого иска ФИО2 к администрации города Прокопьевска, и доказыванию при рассмотрении данного спора не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором в настоящее время ФИО2 зарегистрирована и проживает в качестве члена семьи, и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого на июнь 2013 года являлась ФИО2, как и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживала в качестве члена семьи и была зарегистрирована ФИО2 на июнь 2013 года, расположены на территории горных отводов ликвидированных угольных предприятий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, является для истца ФИО2 единственным и постоянным местом жительства, ФИО2 не имеет в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, не приобрела право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

Социальная выплата как мера социальной помощи носит целевой характер; является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения истца ФИО2 в уточненный список граждан, подлежащих переселению, истец ФИО2 нуждается в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, данное право приобрела на законных основаниях, поэтому ее требования к администрации города Прокопьевска являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.

Поскольку включение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, требования ФИО2 о заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, у истца ФИО1 отсутствует право на получение социальной выплаты, поскольку в отношении истца ФИО1 не установлена совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты.

Как указывалось выше, истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и является собственником данного жилого помещения.

Однако согласно выпискам из ЕГРН (том 2 л.д. 105-107, 108-111), справкам филиала ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» (том 1 л.д. 53,54), истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на 1/12 долю в праве общей долевой собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения.

Таким образом, у истца ФИО1 критерий нуждаемости в обеспечении его жилым помещением в связи с проживанием в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ угольным предприятием, отсутствует. На дату составления списков граждан, подлежащих переселению с территории горных отводов ООО «Шахта Красногорская», ООО «Шахта Зиминка», т.е. на июнь 2013 года ФИО1 являлся собственником 1/12 доли в праве собственности в жилом помещении пригодном для проживания, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ответу администрации <адрес> расположен за пределами территории горных отводов ликвидированных шахт города Прокопьевска. В списках ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу по проектам ликвидации шахт города Прокопьевска, дом по <адрес> не значится, сносу в рамках Комплексной программы не подлежит.

В связи с указанным, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований о включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.

Поскольку отказ о включении в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты, постольку требования истца о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также не подлежат удовлетворению.

Доводы истца ФИО1 о том, что ФИО1 даже при наличии 1/12 доли в праве собственности на дом по адресу: <адрес>, площадью 7,13 кв.м (1/12 доли), является нуждающимся в жилом помещении, поскольку обеспечен жилой площадью менее установленной учетной нормы (12,5 кв.м), суд находит не имеющими правового значения применительно к существу рассматриваемого спора.

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, субсидией, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Таким образом, предоставление социальной помощи гражданам, дома которых пришли в непригодное для проживания состояние из-за вредного влияния ведения горных работ на ликвидированных шахтах, и подлежат сносу, не обеспеченным иным жилым помещением, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий лишь с точки зрения безопасности.

То есть, улучшение жилищных условий не является самостоятельной целью предоставления социальной выплаты.

Регистрация истца по месту жительства в спорном жилом помещении и постоянное проживание там для разрешения данного спора правового значения не имеют.

Сама по себе нуждаемость в улучшении жилищных условий, в отрыве от совокупности оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольным предприятием, не является основанием для удовлетворения требований ФИО1 о предоставлении ему социальной выплаты.

Учетная норма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Т.е. нормативные положения об учетной норме применяются при решении вопроса о постановке граждан органом местного самоуправления, в порядке ст. 52 Жилищного кодекса РФ, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, применительно к истцу ФИО1 отсутствует необходимая совокупность условий, определенных указанными выше Правилами, не подлежащими расширительному толкованию, при которых возможно предоставление социальной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья - удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт гражданина РФ: №) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт гражданина РФ: №) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка».

В иске ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2025.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0032-01-2025-000604-94 (№ 2-929/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.