№ 2-986/2025

30RS0009-01-2025-001264-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Смахтиной Е.В.

при секретаре Сулеймановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области Шигонцевой Е.В. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Каралатская СОШ» об обязании разработать паспорт безопасности объекта,

установил:

заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области Шигонцева Е.В. в интересах неопределенного круга обратилась в суд с иском к МКОУ «Каралатская СОШ» об обязании разработать паспорт безопасности объекта, в обосновании которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКОУ «Каралатская СОШ» законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности. Согласно п.п. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Проведенной в истекшем периоде 2025 года прокуратурой района выявлены нарушения норм вышеизложенного законодательства. Установлено, что МКОУ «Каралатская СОШ», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение пунктов 6 и 8 Требований мероприятия по категорированию объекта не проводились, комиссия по обследованию и категорированию объекта при вводе в эксплуатацию нового объекта не создавалась, мероприятия, указанные в п. 11 Требований не проводились, паспорт безопасности на объект - МКОУ «Каралатская СОШ» отсутствует. В целях устранения нарушения прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Каралатская СОШ» 3 апреля 2025 года внесено представление. Согласно ответу на представление МКОУ «Каралатская СОШ» приняты меры по устранению выявленных нарушений, создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, осуществлена подготовка акта категорирования, паспорт безопасности находится в стадии разработки. Однако паспорт безопасности на объект отсутствует. В дополнительном письме МКОУ «Каралатская СОШ» проинформировало, что по состоянию на 22 сентября 2025 года паспорт безопасности не разработан, полное устранение нарушений будет выполнено в ближайшее время. Таким образом, до настоящего времени МКОУ «Каралатская СОШ» не устранены указанные в представлении прокурора нарушения, а именно паспорт безопасности на МКОУ «Каралатская СОШ» отсутствует. Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МКОУ «Каралатская СОШ», нарушают права несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность. В связи с чем, просит обязать МКОУ «Каралатская СОШ» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать паспорт безопасности объекта - МКОУ «Каралатская СОШ».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Демисенова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Каралатская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что представителю ответчика МКОУ «Каралатская СОШ» судом направлялись извещения о дне рассмотрения спора по последнему известному суду месту нахождения, заказным письмом с уведомлением.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, суд исполнил свою обязанность по извещению сторон о месте и времени рассмотрения дела и признает, что в судебном заседании сведения о надлежащем уведомлении ответчика о времени и месте рассмотрения спора имеются.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства с согласия представителя истца.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей,

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию.

В соответствии с п.п. «б» п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии (п. 9 Требований).

Согласно п. 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Как установлено судом и следует и материалов дела прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКОУ «Каралатская СОШ» законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности.

В ходе данной проверки установлено, что МКОУ «Каралатская СОШ», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение пунктов 6 и 8 Требований мероприятия по категорированию объекта не проводились, комиссия по обследованию и категорированию объекта при вводе в эксплуатацию нового объекта не создавалась, мероприятия, указанные в п. 11 Требований не проводились, паспорт безопасности на объект - МКОУ «Каралатская СОШ» отсутствует.

В целях устранения нарушения прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Каралатская СОШ» 3 апреля 2025 года внесено представление. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ответу на представление МКОУ «Каралатская СОШ» приняты меры по устранению выявленных нарушений, создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, осуществлена подготовка акта категорирования, паспорт безопасности находится в стадии разработки. Однако паспорт безопасности на объект отсутствует.

В дополнительном письме МКОУ «Каралатская СОШ» проинформировало, что по состоянию на 22 сентября 2025 года паспорт безопасности не разработан, полное устранение нарушений будет выполнено в ближайшее время.

Таким образом, до настоящего времени МКОУ «Каралатская СОШ» не устранены указанные в представлении прокурора нарушения, а именно паспорт безопасности на МКОУ «Каралатская СОШ» отсутствует. Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МКОУ «Каралатская СОШ», нарушают права несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области Шигонцевой Е.В. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Каралатская СОШ» об обязании разработать паспорт безопасности объекта удовлетворить.

Обязать МКОУ «Каралатская СОШ» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать паспорт безопасности объекта - МКОУ «Каралатская СОШ».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.

Судья Смахтина Е.В.