УИД 72RS0001-01-2025-000029-49 № 5-6/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с.Абатское 30 января 2025 года
Судья Абатского районного суда Тюменской области Гостюхин А.А.,
с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Колесовой А.С.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста – эксперта территориального отдела в г.Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1 (далее по тексту должностное лицо ФИО1),
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (Тюменская область, Абатский район, с.Абатское, ул.1 Мая, дом №5) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис72» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>),
установил:
ООО «Торгсервис72» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 15 минут до 12 часов 05 минут при проведении административного расследования в отношении ООО «Торгсервис72» на предприятии торговли магазина «Светофор» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: представлена программа производственного контроля, утверждённая директором ООО «Торгсервис72» от 2022 г.; протоколы лабораторных исследований, предусмотренные программой производственного контроля не представлены; моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования хранятся в туалетном помещении на полу, в фасовочной на рабочем столе; пищевые отходы (брак, с истекшим сроком годности) на момент проверки хранятся в разгрузочной зоне в картонной коробке без маркировки; отсутствуют приборы контроля температурного режима в морозильных витринах в торговом зале, фасовочной, складском помещении; ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в морозильном оборудовании с регистрацией температуры на бумажных и (или) электронных носителях не ведётся (не представлены); для нарезания, фасовки пищевой продукции используется инвентарь (нож, доска, совок) без соответствующей маркировки; для взвешивания и фасовки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции (сыр, рыбный фарш, мясо) используется одно фасовочное помещение, одни весы, стол; хранение личной и санитарной одежды сотрудников предприятия торговли осуществляется совместно в помещении приёма пищи, спец. одежда для уборки помещений хранится в помещении для фасования пищевой продукции, стирка спецодежды (санитарной) одежды осуществляется на дому; допускается хранение самостоятельно расфасованной в полиэтиленовые мешки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции (сырая замороженная рыба, фарш рыбный и крабовые палочки) в фасовочном помещении в одной морозильной камере при условиях не исключающих их соприкосновение; допускается хранение снятой с реализации непродовольственной продукции (порошок для стирки с повреждёнными упаковками) в складском помещении для пищевой продукции, холодильное оборудование с пищевой продукцией предназначенной для реализации в торговом предприятии установлены в помещении для приёма пищи сотрудников; допускается хранение с целью реализации потребителям яиц в охлаждённом отделе, где на момент проверки осуществляется хранение с целью сбыта свежих не фасованных яблок; допускается хранение с целью реализации (что подтверждается наличием сведений о цене) плодоовощной продукции – «яблоко свежее» с признаками гнили, порчи; в туалете для персонала отсутствуют одноразовые полотенца или устройство для сушки рук; отсутствует (не выделено) специально отведённое место для снятия санитарной одежды перед посещением туалета; в морозильной витрине с оформленными ценниками в продаже для потребителя предложена продукция с истекшим сроком годности: субпродукт мясной обработанный «Язык мясной зам.» производство ООО «Раевский мясокомбинат «Альшей – Мясо» республика Башкорстан, дата выработки 16 ноября 2023 года, срок реализации (годности) замороженных при температуре не выше – 18?С не более 12 месяцев, срок годности истёк 16 ноября 2024 года в наличии в торговом зале с оформленным ценником (391 руб. за кг.) 34,3 кг.; шницель «Аппетитный» 1000 гр.±50 гр. Замороженный из мяса птицы, котлеты из индейки, изготовитель ООО «ТД и МИКА» Краснодарский край, дата изготовления 03 марта 2024 года срок реализации при температуре не выше – 18?С не более 6 месяцев, срок годности истёк 03 сентября 2024 года в наличии в торговом зале с оформленным ценником (171 руб. 80 коп. за шт.) в количестве 3 шт.; блинчики без начинки, замороженные, 0,5 кг. Изготовитель ООО ПЗП «Элика» Московская область, дата изготовления 04 марта 2024 года срок реализации при температуре не выше – 18?С не более 6 месяцев, срок годности истёк 04 сентября 2024 года в наличии в торговом зале с оформленным ценником (82 руб. за упаковку) в количестве 6 шт.; сельдь крупная, жирная, мороженная, производство ООО «Южморрыбфлот» г. Находка, дата изготовления 10 января 2024 года срок реализации при температуре не выше – 18?С не более 12 месяцев, срок годности истёк 10 января 2025 года в наличии в торговом зале с оформленным ценником (123 руб. за кг.) в количестве 0,710 кг., что является нарушением ст.11, ст.15Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.3 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов; п.1.3, п.5.1, п.6.2, п.7.5, п.7.7, п.8.1, п.8.3, п.8.5, п.8.11, п.10.3, п.10.7, п.11.1, п.11.2, п.11.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
Защитник ООО «Торгсервис72» Колесова А.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № согласилась. Просит суд ограничиться мерой административного наказания в виде штрафа, поскольку обществом приняты меры к устранению выявленных нарушений законодательства, которые в полном объёме будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Должностное лицо ФИО1 в виду отсутствия доказательств устранения выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарных правил, просила суд приостановить деятельность общества.
Заслушав объяснения представителя ООО «Торгсервис72», должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ст.15 вышеназванного Федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно пункту 1.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Пунктом 5.1 СП 2.3.6.3668-20 также предусмотрено, что при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции.
Для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается (пункт 6.2 СП 2.3.6.3668-20).
Согласно пункту 7.5 СП 2.3.6.3668-20 в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.
В соответствии с пунктом 7.7 СП 2.3.6.3668-20 допускается хранение продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов промышленного изготовления совместно с готовой пищевой продукцией при условии, что такое сырье, полуфабрикаты и готовая пищевая продукция упакованы промышленным способом, исключающим их соприкосновение, перекрестное загрязнение и (или) изменение органолептических свойств, а также при условии, что они имеют одинаковые температурно-влажностные параметры хранения при соблюдении условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем.
Пунктом 8.1 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные её изготовителем.
Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.
Пунктом 8.3СП 2.3.6.3668-20 также предусмотрено, что при подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции.
Не допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции.
Разделочные доски и ножи должны храниться в соответствующих фасовочных помещениях или отделах и использоваться по назначению.
Согласно подпункту «б» пункта 8.5 СП 2.3.6.3668-20 в торговых объектах не допускается продажа яиц в отделах (секциях), реализующих не упакованную производителем пищевую продукцию, готовую к употреблению.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20 для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности не допускается.
Согласно пункту 10.3 СП 2.3.6.3668-20 пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании.
Пунктом 10.7 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.
В соответствии с пунктом 11.1СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны: при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук.
В силу пункта 11.2СП 2.3.6.3668-20 мыло или иное моющее средство для рук, туалетная бумага, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук должны быть в наличии в торговом объекте постоянно.
Согласно пункту 11.3СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда. Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения. Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников.
В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО «Торгсервис72» является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д.67-72). Общество осуществляет свою деятельность, в том числе в магазине «Светофор» по адресу: <адрес>.
Следовательно, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона ООО «Торгсервис72» обязано осуществлять свою деятельность с соблюдением санитарного законодательства.
Вместе с тем,виновность ООО «Торгсервис72» во вменяемом административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ подтверждена совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров) без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия от 17 января 2025 года с фото и видеоматериалом (л.д.10-29), приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 января 2025 года №10 «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор» (л.д.2-4); Решением Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 14 января 2025 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.5-8); информацией об уведомлении проверяемого лица о проведении КНМ от 15 января 2025 года (л.д.9); уведомлением Управления Роспотребнадзора по Тюменской области (л.д.30); протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-38), согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 15 минут до 12 часов 05 минут при проведении административного расследования в отношении ООО «Торгсервис72» на предприятии торговли в магазине «Светофор» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: представлена программа производственного контроля, утверждённая директором ООО «Торгсервис72» от 2022 г.; протоколы лабораторных исследований, предусмотренные программой производственного контроля не представлены; моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования хранятся в туалетном помещении на полу, в фасовочной на рабочем столе; пищевые отходы (брак, с истекшим сроком годности) на момент проверки хранятся в разгрузочной зоне в картонной коробке без маркировки; отсутствуют приборы контроля температурного режима в морозильных витринах в торговом зале, фасовочной, складском помещении; ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в морозильном оборудовании с регистрацией температуры на бумажных и (или) электронных носителях не ведётся (не представлены); для нарезания, фасовки пищевой продукции используется инвентарь (нож, доска, совок) без соответствующей маркировки; для взвешивания и фасовки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции (сыр, рыбный фарш, мясо) используется одно фасовочное помещение, одни весы, стол; хранение личной и санитарной одежды сотрудников предприятия торговли осуществляется совместно в помещении приёма пищи, спец. одежда для уборки помещений хранится в помещении для фасования пищевой продукции, стирка спецодежды (санитарной) одежды осуществляется на дому; допускается хранение самостоятельно расфасованной в полиэтиленовые мешки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции (сырая замороженная рыба, фарш рыбный и крабовые палочки) в фасовочном помещении в одной морозильной камере при условиях не исключающих их соприкосновение; допускается хранение снятой с реализации непродовольственной продукции (порошок для стирки с повреждёнными упаковками) в складском помещении для пищевой продукции, холодильное оборудование с пищевой продукцией предназначенной для реализации в торговом предприятии установлены в помещении для приёма пищи сотрудников; допускается хранение с целью реализации потребителям яиц в охлаждённом отделе, где на момент проверки осуществляется хранение с целью сбыта свежих не фасованных яблок; допускается хранение с целью реализации (что подтверждается наличием сведений о цене) плодоовощной продукции – «яблоко свежее» с признаками гнили, порчи; в туалете для персонала отсутствуют одноразовые полотенца или устройство для сушки рук; отсутствует (не выделено) специально отведённое место для снятия санитарной одежды перед посещением туалета; в морозильной витрине с оформленными ценниками в продаже для потребителя предложена продукция с истекшим сроком годности: субпродукт мясной обработанный «Язык мясной зам.» производство ООО «Раевский мясокомбинат «Альшей – Мясо» республика Башкорстан, дата выработки 16 ноября 2023 года, срок реализации (годности) замороженных при температуре не выше – 18?С не более 12 месяцев, срок годности истёк 16 ноября 2024 года в наличии в торговом зале с оформленным ценником (391 руб. за кг.) 34,3 кг.; шницель «Аппетитный» 1000 гр.±50 гр. Замороженный из мяса птицы, котлеты из индейки, изготовитель ООО «ТД и МИКА» Краснодарский край, дата изготовления 03 марта 2024 года срок реализации при температуре не выше – 18?С не более 6 месяцев, срок годности истёк 03 сентября 2024 года в наличии в торговом зале с оформленным ценником (171 руб. 80 коп. за шт.) в количестве 3 шт.; блинчики без начинки, замороженные, 0,5 кг. Изготовитель ООО ПЗП «Элика» Московская область, дата изготовления 04 марта 2024 года срок реализации при температуре не выше – 18?С не более 6 месяцев, срок годности истёк 04 сентября 2024 года в наличии в торговом зале с оформленным ценником (82 руб. за упаковку) в количестве 6 шт.; сельдь крупная, жирная, мороженная, производство ООО «Южморрыбфлот» г.Находка, дата изготовления 10 января 2024 года срок реализации при температуре не выше – 18?С не более 12 месяцев, срок годности истёк 10 января 2025 года в наличии в торговом зале с оформленным ценником (123 руб. за кг.) в количестве 0,710 кг., что является нарушением ст.11, ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.3 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов; п.1.3, п.5.1, п.6.2, п.7.5, п.7.7, п.8.1, п.8.3, п.8.5, п.8.11, п.10.3, п.10.7, п.11.1, п.11.2, п.11.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
Согласно протоколу № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом внесённых исправлений), в соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», деятельность предприятия торговли – магазин «Светофор» ООО «Торгсервис72» по адресу: <адрес>, приостановлена ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут до вступления в законную силу решения суда (л.д.39-46, 81-88).
Требованием Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, получено представителем юридического лица по доверенности Колесовой А.С. (л.д.47).
Копией сопроводительного письма Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ООО «Торгсервис72» копии протокола об административном правонарушении, копии требования о временном прекращении деятельности предприятия торговли от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).
При таких обстоятельствах судья, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше доказательства, приходит к выводу о том, что допущенное ООО «Торгсервис72» нарушение вышеуказанных санитарных правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания ООО «Торгсервис72» судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Торгсервис72», отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств.
При этом в качестве смягчающего обстоятельства судья учитывает полное признание вины во вменяемом административном правонарушении.
Доводы должностного лица ФИО1 о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при осуществлении деятельности предприятия торговли магазина «Светофор» находят своё подтверждения представленными в материалы дела доказательствами.
Допущенные обществом нарушения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, не устранены. Таким образом, существуют объективные условия наступления неблагоприятных последствий на момент рассмотрения дела.
Учитывая изложенное, судья считает единственно возможным назначить ООО «Торгсервис72» наказание в виде административного приостановления деятельности путём запрета осуществления деятельности ООО «Торгсервис72» магазина «Светофор», расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис72» (ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путём запрета осуществления деятельности ООО «Торгсервис72» в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 7 (семь) суток.
В срок административного приостановления деятельности засчитать срок с его фактического приостановления, то есть, с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Абатский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Гостюхин